在立案前进行公告送达，一般是不合法的，但在特定情况下可能存在例外。以下是对这一问题的详细分析：
一、公告送达的合法性基础
公告送达是法律规定的送达方式之一，通常用于当直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式均无法送达时，法院通过公告的方式，将诉讼文书的内容告知受送达人。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，公告送达必须满足一定的条件，即受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达。这是公告送达的合法性基础。
二、立案前公告送达的合法性分析
一般原则：
- 在立案前，法院尚未正式受理案件，此时进行公告送达缺乏明确的法律依据。因为公告送达是诉讼程序中的一种送达方式，而立案是诉讼程序的起点。在立案前，案件尚未进入诉讼程序，因此进行公告送达可能不符合法律程序。
例外情况：
- 尽管一般原则下立案前公告送达不合法，但在某些特定情况下，如涉及紧急情况或需要立即采取保全措施等，法院可能会在立案前采取一些临时性的送达措施，包括公告送达。然而，这种情况非常罕见，且需要严格的法律程序和条件支持。
- 另外，如果双方当事人在立案前已经就送达方式达成了协议，且该协议不违反法律规定，那么按照协议进行公告送达也可能是合法的。但这种情况同样需要具体的法律程序和证据支持。
三、公告送达的适用条件和程序
适用条件：
- 受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达。
- 法院认为需要公告送达的，应当公告送达。公告送达，可以在法院的公告栏和受送达人住所地张贴公告，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公告，发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准，对公告送达方式有特殊要求的，应当按要求的方式进行。公告期满，即视为送达。
程序要求：
- 法院在决定公告送达前，应当尽力通过其他方式送达诉讼文书。
- 公告送达的内容应当明确、具体，包括诉讼文书的名称、文号、送达对象、送达内容等。
- 公告送达的期限应当符合法律规定，确保受送达人有足够的时间了解诉讼文书的内容并作出反应。
四、法律建议
- 对于当事人：如果收到立案前的公告送达通知，应当及时与法院联系，了解案件情况，并按照规定的时间和地点出庭应诉。如果认为公告送达不合法或存在其他问题，可以向法院提出异议或申请复议。
- 对于法院：在立案前应当尽量避免使用公告送达方式，除非存在紧急情况或需要立即采取保全措施等特殊情况。在决定公告送达前，应当尽力通过其他方式送达诉讼文书，并确保公告送达的内容明确、具体、合法。
如果您在公告送达或相关法律程序方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。