结论前置：外卖使用假图片进行退款的行为，可能涉及欺诈和侵犯消费者权益，相关法律规定主要依据《中华人民共和国消费者权益保护法》以及《中华人民共和国刑法》（在欺诈行为严重到构成犯罪时）。以下是对此问题的详细分析：

1. 欺诈行为的法律定性：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。外卖商家使用假图片，实际上是对商品或服务进行了虚假宣传，误导了消费者，这种行为构成了欺诈。
   • 欺诈行为不仅违反了消费者权益保护法，还可能触犯《中华人民共和国刑法》中的诈骗罪，如果欺诈行为严重到构成犯罪，商家将面临刑事处罚。不过，一般情况下，外卖退款中的欺诈行为更多是通过民事途径解决，即消费者可以要求商家承担民事责任。

2. 消费者的权利与救济途径：

   • 消费者在购买商品或接受服务时，享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。外卖商家使用假图片，侵犯了消费者的这一权利。
   • 消费者在遇到此类情况时，可以首先与商家协商，要求退款或赔偿。如果商家拒绝或协商无果，消费者可以向消费者协会或者有关行政部门投诉，也可以依法向人民法院提起诉讼，要求商家承担民事责任，包括退款、赔偿损失等。

3. 商家的法律责任：

   • 商家因使用假图片进行退款而构成的欺诈行为，除了需要承担民事责任外，还可能面临行政处罚。根据相关法律法规，市场监督管理部门有权对商家的欺诈行为进行查处，包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。
   • 如果商家的欺诈行为严重到构成犯罪，如诈骗罪，那么商家还将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。

4. 实际案例与法律适用：

   • 在实际案例中，外卖商家使用假图片进行退款的行为，往往会被认定为欺诈行为。消费者在维权时，可以收集相关证据，如订单截图、商品照片、聊天记录等，以证明商家的欺诈行为。
   • 法院在审理此类案件时，会根据消费者权益保护法、合同法等相关法律法规，以及双方提供的证据，来判断商家是否构成欺诈，并据此作出判决。

建议与提醒：作为消费者，在购买外卖时，应仔细核对商品信息，包括图片、描述等，确保与实际收到的商品一致。如果发现商家存在欺诈行为，应及时与商家协商或向相关部门投诉，以维护自己的合法权益。同时，商家也应遵守法律法规，诚信经营，避免使用假图片等欺诈手段来误导消费者。

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