转载官媒党建图片是否构成侵权行为，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：

一、著作权法的基本原则

根据《中华人民共和国著作权法》的相关规定，著作权人对其作品享有复制权、发行权、信息网络传播权等多项权利。未经著作权人许可，擅自复制、发行、通过信息网络向公众传播其作品，均可能构成侵权。官媒发布的党建图片，同样受到著作权法的保护，其著作权归属可能属于官媒本身或图片的创作者。

二、转载行为的合法性分析

1. 获得授权的情况：

   • 如果转载者事先获得了官媒或图片著作权人的明确授权，那么转载行为就是合法的，不构成侵权。这种授权可以是书面的，也可以是口头的，但为了确保权益，建议尽量采用书面形式。

2. 未获得授权的情况：

   • 合理使用：根据著作权法的规定，在特定情况下，未经著作权人许可，也可以使用其作品，这被称为“合理使用”。然而，合理使用的范围非常有限，通常仅限于个人学习、研究、欣赏，或者为了介绍、评论某一作品、说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品等情形。转载官媒党建图片，一般很难被认定为合理使用，因为这种行为往往超出了个人学习、研究的范畴，且可能对原作品的正常使用和著作权人的利益造成影响。
   • 法定许可：法定许可是指根据法律的直接规定，以特定的方式使用他人已经发表的作品，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬。然而，在转载官媒党建图片的情况下，法定许可的适用条件通常也不满足，因为法定许可主要适用于教科书编写、报刊转载等特定情形。
   • 侵权行为：如果转载者既未获得授权，又不符合合理使用或法定许可的条件，那么转载行为就可能构成侵权。侵权者可能需要承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。

三、特殊情况下的转载行为

• 官媒公开声明允许转载：有些官媒可能会在其发布的图片下方或相关说明中明确声明允许其他媒体或个人转载。在这种情况下，转载行为就是合法的，不构成侵权。但即使如此，转载时也应注明图片来源和作者信息，以尊重原著作权人的权益。
• 转载用于公益目的：虽然公益目的本身并不构成免责事由，但如果转载行为确实是为了公益目的，且转载者能够证明其已尽到了合理的注意义务（如尝试联系著作权人获取授权但未果），那么在侵权纠纷中可能会得到一定的宽宥。然而，这并不意味着转载行为就完全合法，著作权人仍有权要求转载者承担相应的民事责任。

四、法律建议

1. 事先获取授权：在转载官媒党建图片前，最好事先与官媒或图片著作权人取得联系，获取明确的授权。这不仅可以避免侵权纠纷，还可以体现对原著作权人的尊重。
2. 注明来源和作者：即使获得了授权，转载时也应注明图片的来源和作者信息。这是尊重原著作权人权益的表现，也是遵守著作权法规定的要求。
3. 谨慎处理转载行为：在没有获得明确授权的情况下，应谨慎处理转载行为。避免盲目转载可能涉及侵权风险的图片，以免给自己带来不必要的法律麻烦。

如果您在转载官媒党建图片方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。