结论是：县上把农民土地低价买入高价卖出给老板建厂的行为，其合法性取决于多个因素，包括土地征收程序是否合法、补偿是否合理、是否符合土地利用总体规划等，不能一概而论。 下面我将从多个角度进行详细分析：
一、土地征收的合法性
征收程序：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地征收必须遵循严格的法定程序，包括发布征收公告、进行土地现状调查、组织听证、签订补偿安置协议等。如果县上在征收过程中未遵循这些程序，那么其行为可能构成违法。
征收目的：土地征收必须是为了公共利益的需要，如基础设施建设、公共事业发展等。如果县上将征收的土地用于商业开发，如建厂，且该开发并非出于公共利益考虑，那么其行为可能缺乏合法性依据。
二、补偿的合理性
补偿标准：根据法律规定，土地征收应当给予农民公平、合理的补偿。补偿标准通常包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。如果县上以低价买入土地，且补偿标准明显低于市场价值或法定标准，那么其行为可能构成对农民权益的侵害。
补偿方式：除了货币补偿外，法律还规定了其他补偿方式，如提供安置房、安排就业等。县上在征收土地时，应当根据农民的实际情况和需求，选择合适的补偿方式。如果仅提供货币补偿且金额不足，或者未提供其他必要的补偿措施，那么其行为可能缺乏合理性。
三、土地利用总体规划的符合性
规划用途：根据土地利用总体规划，土地被划分为不同的用途区域，如农用地、建设用地等。如果县上将征收的农用地用于非农业建设（如建厂），且未依法办理农用地转用审批手续，那么其行为可能违反土地利用总体规划。
规划调整：在特殊情况下，如果确实需要调整土地利用总体规划以适应经济发展需求，那么应当依法进行规划调整并报经批准。如果县上未经批准擅自调整规划并征收土地用于建厂，那么其行为可能缺乏合法性。
四、可能存在的法律后果
行政责任：如果县上的行为违反了土地管理法律法规的规定，那么相关责任人员可能面临行政处分或行政处罚，如警告、罚款、撤职等。
民事责任：如果县上的行为侵害了农民的合法权益（如土地补偿不足、未提供安置措施等），那么农民有权要求县上承担民事责任，包括赔偿损失、恢复原状等。
刑事责任：在极端情况下，如果县上的行为构成犯罪（如滥用职权、玩忽职守等），那么相关责任人员可能面临刑事追究。
五、建议与措施
了解情况：农民在面临土地征收时，应当首先了解征收的目的、程序、补偿标准等信息，确保自己的权益不受侵害。
协商沟通：如果农民对征收行为有异议或认为补偿不合理，可以与县上进行协商沟通，寻求合理的解决方案。
寻求法律援助：如果协商无果或县上的行为明显违法，农民可以寻求法律援助或咨询专业律师，通过法律途径维护自己的权益。
综上所述，县上把农民土地低价买入高价卖出给老板建厂的行为是否合法，取决于多个因素的综合考量。如果农民对此有疑问或认为自己的权益受到侵害，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。