未满16岁的人开电动车是违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的行为，将依法受到相应的处罚，并且存在极大的安全隐患。以下从多个角度为你详细分析：

1. 法律依据与违法性

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。这一规定是基于对未成年人身心发育状况的考量，未满16周岁的未成年人，其身体、心理等方面尚未成熟，对交通状况的判断能力、应急反应能力相对较弱，在道路上骑行电动自行车会面临较大的安全风险。因此，未满16岁开电动车上路明确违反了此法规。

2. 处罚措施

   • 警告或罚款：公安机关交通管理部门对未满16岁开电动车的行为，通常会处以警告或者五元以上五十元以下的罚款。这是为了警示和教育未成年违法者，使其认识到行为的危险性和违法性。
   • 扣留非机动车：若非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚，公安机关交通管理部门有权扣留其非机动车。此举旨在确保法规的有效执行，并维护道路交通秩序。
   • 监护人责任：除了对未成年人本身的处罚外，交通管理部门还可能责令其监护人加以管教，以确保未成年人的安全和行为规范。若监护人拒绝接受管教或未成年人多次违反规定，交警部门可进一步采取措施，如处以更严厉的罚款等。

3. 安全隐患与教育责任

   • 未满16周岁的未成年人开电动车上路存在显著的安全隐患，容易引发交通事故。因此，家长和学校应共同承担起交通安全教育的责任，增强青少年的交通安全意识，引导他们遵守交通法规，不进行违法的骑行行为。

4. 事故责任与赔偿

   • 若未满16周岁的未成年人开电动车发生交通事故，由于其不具备合法的驾驶资格，将至少承担一定比例的事故责任。在此情况下，其监护人也可能需要承担相应的赔偿责任，除非能证明已尽到监护职责，是小孩在未被告知的情况下偷偷骑行的。但即便如此，监护人仍需承担一定的监管不力责任。

总结与建议： 未满16岁开电动车不仅违法，而且极度危险。为了确保道路交通安全和未成年人的健康成长，家长、学校以及社会各界都应加强对未成年人的交通安全教育，引导他们树立正确的交通安全观念，严格遵守交通法规。同时，对于违法行为，公安机关交通管理部门也将依法进行处罚，以维护良好的道路交通秩序。如果你或你身边的人有类似情况，建议及时纠正并加强交通安全教育，避免发生不必要的交通事故。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。