未满16周岁开电动摩托车是违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的行为，将依法受到相应的处罚，同时，由于未成年人骑行存在重大安全隐患，家长和学校应加强交通安全教育。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与违法性

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。电动摩托车通常被认定为机动车范畴，其驾驶要求更为严格。因此，未满16周岁开电动摩托车上路，明确违反了此法规，属于严重违法行为。

二、处罚措施

1. 警告或罚款：

   • 对于未满16周岁开电动摩托车的行为，公安机关交通管理部门通常会处以警告或者罚款。罚款的金额可能因地区和具体情节而异，但一般会在一定范围内，如200元以上2000元以下。这是为了警示和教育未成年违法者，使其认识到行为的危险性和违法性。

2. 扣留车辆：

   • 若驾驶人拒绝接受罚款处罚或存在其他严重违法行为，公安机关交通管理部门有权扣留其电动摩托车。此举旨在确保法规的有效执行，并维护道路交通秩序。

3. 监护人责任：

   • 由于未成年人是限制民事行为能力人或无民事行为能力人，其违法行为可能由监护人承担相应的法律责任。监护人可能需要接受批评教育、罚款等处罚，并承担因未成年人违法行为造成的事故赔偿责任。

三、安全隐患与教育责任

1. 安全隐患：

   • 未满16周岁的未成年人身体和心智尚未完全成熟，缺乏足够的应变能力和安全意识。开电动摩托车上路容易引发交通事故，对自身和他人的安全构成严重威胁。

2. 教育责任：

   • 家长和学校应共同承担起交通安全教育的责任。通过加强交通安全教育，引导未成年人树立正确的交通安全观念，严格遵守交通法规。同时，家长应切实履行监管责任，确保未成年人不驾驶电动摩托车上路。

四、事故责任与赔偿

• 若未满16周岁的未成年人开电动摩托车发生交通事故，由于其不具备合法的驾驶资格，将至少承担一部分的事故责任。在此情况下，其监护人可能需要承担相应的赔偿责任，包括赔偿事故造成的他人人身伤害或财产损失。除非能证明已尽到监护职责，且是小孩在未被告知的情况下偷偷骑行的。

总结来看：未满16周岁开电动摩托车不仅违法，而且极度危险。为了确保道路交通安全和未成年人的健康成长，家长、学校以及社会各界都应加强对未成年人的交通安全教育。同时，对于违法行为，公安机关交通管理部门也将依法进行处罚。如果您或您身边的人有此类法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律帮助。