关于“不办车牌不进城是否违法”的问题，这主要取决于您所在地区的具体交通管理规定。不过，我可以根据广州市的相关规定，给您一个较为详细的参考解答。

首先，我们需要明确的是，车牌是车辆合法上路行驶的必要条件。在大多数地区，无论是机动车还是非机动车（如电动自行车），都需要按照规定办理并悬挂相应的车牌，才能上路行驶。

以广州市为例，根据《广州市电动自行车管理规定》，电动自行车必须在本市登记并悬挂有效号牌后，才能上路行驶。如果电动自行车未登记或未悬挂有效号牌，就属于违法行为，交警部门有权对其进行处罚，包括罚款、扣车等。

至于“不进城”这一部分，如果您的意思是电动自行车不在城市道路上行驶，而是仅在乡村、郊区等非城市道路上行驶，那么是否需要办理车牌可能取决于当地的具体规定。但一般来说，即使是非城市道路，如果属于公共交通道路范畴，也可能需要办理相应的车牌或行驶证。

重点来了：不办车牌并不意味着您就可以随意选择不进城以避免违法。因为车牌的办理是车辆合法行驶的基本要求，与是否进城无关。如果您未办理车牌而驾驶车辆上路（无论是否在城市道路），都可能面临交警部门的处罚。

此外，我还想提醒您的是，即使您办理了车牌，也需要遵守当地的交通管理规定，如不在禁止通行的道路上行驶、不闯红灯、不逆行等。否则，即使您有车牌，也可能因为违法行为而受到处罚。

综上所述，不办车牌并不意味着您可以不进城以避免违法。为了您的安全和合法行驶，建议您按照当地的规定办理车牌，并遵守交通管理规定。如果您对具体的规定有疑问或需要进一步的帮助，可以咨询当地的交警部门或相关机构。