结论：山林地证上注明不能出租，并不直接等同于不能承包，是否可以承包需结合具体法律规定、合同条款及当地政策综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 从法律性质看，承包与出租是两种不同的法律关系

• 承包：通常指发包方（如村集体、国家）将山林地经营权发包给承包方，承包方通过签订承包合同获得经营权，用于农业、林业等生产活动。承包关系受《农村土地承包法》《森林法》等调整。
• 出租：指承包方将承包的山林地经营权流转给第三方，由第三方支付租金并实际经营。出租是承包经营权的一种流转方式，需符合《农村土地承包法》中关于流转的规定（如需经发包方同意、不得改变土地用途等）。
• 关键区别：若山林地证仅禁止“出租”，但未禁止“承包”，则可能允许通过承包方式取得经营权，但禁止承包后进一步出租。

2. 需核查山林地证的具体限制条款

• 限制范围：需明确山林地证上“不能出租”的具体表述。例如：
  • 是禁止承包方将林地出租给第三方？
  • 还是禁止发包方将林地以出租形式发包？
  • 或是禁止任何形式的出租行为（包括发包和转包）？
• 例外情形：部分地区可能允许在符合政策（如林业产业化、生态保护项目）的前提下，通过承包方式取得林地并经营，但需报相关部门备案或审批。

3. 承包的合法性需满足以下条件

• 发包方资格：山林地所有权人（如村集体、国家）需有权发包，且发包程序合法（如经村民会议表决、公示等）。
• 承包方资格：承包方需具备农业经营能力（如个人、合作社、企业），且无禁止承包的情形（如破坏生态环境、非法占用林地等）。
• 合同内容：承包合同需明确约定经营用途（如林业种植、生态旅游）、期限、权利义务等，且不得违反法律强制性规定（如禁止改变林地用途、禁止非法采伐等）。

4. 实践中的操作建议

• 核查地方政策：部分地区可能对山林地承包有特殊规定（如需通过招标、拍卖、公开协商等方式），需结合当地林业部门或政府文件确认。
• 咨询发包方：直接向山林地所有权人（如村集体）或管理部门（如林业局）确认是否允许承包，并要求出具书面说明。
• 完善合同条款：若允许承包，需在合同中明确约定经营方式、流转限制（如禁止出租）、违约责任等，避免后续纠纷。

5. 风险提示

• 若山林地证明确禁止“出租”，但承包合同中未限制承包方自行经营，则承包行为可能合法，但承包方不得将林地转租给第三方。
• 若承包行为本身违反法律或地方政策（如未履行审批程序、改变林地用途），可能导致合同无效或被行政处罚。

总结：山林地证禁止出租不直接排除承包的可能性，但需结合具体条款、法律规定及地方政策综合判断。建议先核查证件限制范围，再与发包方协商承包事宜，并确保合同内容合法合规。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。