在涉嫌诈骗的情况下，通常是由公安机关来受理案件，并启动刑事侦查程序，而不是由个人直接提起控诉书或刑事报案书。不过，个人可以向公安机关报案，这是启动刑事程序的一个重要环节。以下是对这一问题的详细解释：

1. 报案与控告的区别：

   • 报案：是指单位或个人发现有犯罪事实发生，向公安机关、人民检察院、人民法院揭露和报告的行为。在涉嫌诈骗的情况下，个人可以向公安机关报案，提供相关线索和证据，由公安机关进行初步调查。
   • 控告：则是指被害人或其法定代理人、近亲属以及他们的诉讼代理人在发现犯罪事实及犯罪嫌疑人时，向司法机关揭露、指控犯罪，要求依法予以惩处的行为。控告通常是在报案之后，当被害人或其代理人认为有明确的犯罪嫌疑人时，向司法机关提出的正式指控。但在实际操作中，个人并不直接“提起控告书”来启动刑事程序，而是通过报案、提供证据等方式协助公安机关进行侦查。

2. 刑事程序的启动：

   • 在涉嫌诈骗的情况下，刑事程序的启动通常是由公安机关根据报案、控告、举报或自行发现的犯罪线索，进行初步调查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，予以立案侦查。
   • 立案后，公安机关会展开全面的侦查工作，包括收集证据、询问嫌疑人、勘验现场等，以查明犯罪事实，确定犯罪嫌疑人，并最终将案件移送人民检察院审查起诉。

3. 个人在刑事程序中的角色：

   • 作为报案人或被害人，个人在刑事程序中主要扮演提供线索和证据的角色。个人应积极配合公安机关的调查工作，提供真实、准确的陈述和证据，以协助公安机关查明犯罪事实。
   • 个人也有权了解案件的进展情况，并在必要时向司法机关提出自己的意见和诉求。但个人并不直接参与刑事程序的审理和判决过程，这些工作由司法机关依法进行。

4. 建议与注意事项：

   • 如果您或您身边的人涉嫌诈骗，建议尽快向公安机关报案，并提供相关线索和证据。同时，保持与公安机关的沟通联系，及时了解案件的进展情况。
   • 在报案过程中，要注意保护自己的合法权益，避免受到不必要的侵害。如果报案后遇到任何问题或困难，可以及时向律师咨询并寻求法律帮助。

总结来说，涉嫌诈骗时，个人应向公安机关报案以启动刑事程序，而不是直接提起控诉书或刑事报案书。在报案过程中，个人应积极配合公安机关的调查工作，并提供真实、准确的陈述和证据。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。