报案诈骗罪时，并非必须提交刑事控告书，但提交一份详尽、规范的刑事控告书有助于公安机关更全面地了解案情，提高立案效率。以下是对这一问题的详细分析：

一、报案的基本流程与要求

在报案诈骗罪时，报案人通常需要向公安机关提供相关的证据材料，以证明犯罪事实的存在。这些证据材料可以包括但不限于：聊天记录、转账记录、合同协议、证人证言等。虽然法律并未明确规定必须提交刑事控告书，但一份结构清晰、内容详实的刑事控告书能够更系统地阐述案情，帮助公安机关更快地把握案件的关键点。

二、刑事控告书的作用与意义

1. 明确指控对象与事实：刑事控告书能够清晰地指出被指控人的身份信息、犯罪行为的具体内容以及犯罪的时间、地点等关键要素，为公安机关的侦查工作提供明确的指引。
2. 提供证据线索：在刑事控告书中，报案人可以列举所掌握的证据材料，并说明这些证据与犯罪事实之间的关联性，为公安机关收集、固定证据提供线索。
3. 提高立案效率：一份详尽、规范的刑事控告书有助于公安机关更全面地了解案情，减少因信息不全或表述不清而导致的立案延误。

三、不提交刑事控告书的可能影响

如果报案人选择不提交刑事控告书，而是直接向公安机关口头报案或提供简单的书面材料，这并不会影响报案的合法性。然而，在这种情况下，公安机关可能需要花费更多的时间和精力来梳理案情、收集证据，从而可能导致立案效率的降低。此外，如果报案人提供的材料不够详实或清晰，还可能影响公安机关对案件性质的判断，进而影响后续的侦查工作。

四、建议与注意事项

1. 准备详尽的刑事控告书：如果条件允许，建议报案人准备一份详尽、规范的刑事控告书，以更系统地阐述案情、提供证据线索。
2. 配合公安机关的调查工作：在报案后，报案人应积极配合公安机关的调查工作，提供必要的协助和支持。
3. 关注案件进展：报案人可以通过合法途径了解案件的进展情况，如向公安机关咨询、申请查阅案卷材料等。

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