非法营运本身一般属于行政违法行为，但在特定情形下可能构成犯罪，需根据具体情况判断。以下是对此问题的详细解析：

一、通常情况下的行政违法性

非法营运，即未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营的行为，根据《中华人民共和国道路运输条例》的规定，属于行政违法行为。对于此类行为，县级以上道路运输管理机构将责令停止经营，并视情节轻重处以罚款。具体处罚措施包括：

• 有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；
• 没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。

二、可能构成犯罪的情形

尽管非法营运在一般情况下属于行政违法，但在以下特定情形下，它可能触犯刑法，构成犯罪：

1. 非法经营罪

   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十五条。
   • 构成要件：违反国家规定，未经许可擅自从事道路运输经营活动，且扰乱市场秩序情节严重。这通常表现为长期、多次进行非法营运，或非法营运数额巨大，或因非法营运受过行政处罚后仍不改正等。
   • 法律后果：处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

实例说明：如果非法营运者组织大量无营运资质的车辆长期从事客运活动，严重扰乱了道路运输市场秩序，并获取巨额利润，就可能会以非法经营罪论处。

1. 交通肇事罪

   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十三条。
   • 构成要件：在非法营运过程中，违反交通运输管理法规，如超速行驶、闯红灯、违规变道等，且发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失。
   • 法律后果：处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。

实例说明：非法营运车辆在未取得合法营运资格的情况下，驾驶人超速行驶导致交通事故，造成人员伤亡或重大财产损失，就可能构成交通肇事罪。

1. 以危险方法危害公共安全罪

   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第一百一十五条。
   • 构成要件：在非法营运过程中，驾驶人明知自己的行为会对不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全造成威胁，却故意实施极端危险行为，如严重超载并高速行驶、为逃避检查在道路上横冲直撞等。
   • 法律后果：尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

实例说明：非法营运车辆严重超载，并在高速公路上高速行驶，驾驶人明知这种行为极其危险，却仍然实施，导致发生严重交通事故，就可能构成以危险方法危害公共安全罪。

三、结论与建议

非法营运不仅扰乱了市场秩序，还可能对公众安全构成严重威胁。在情节严重的情况下，非法营运者将面临刑事处罚。因此，我建议所有从事道路运输活动的人员务必遵守相关法律法规，取得合法的营运资格，确保运输活动的安全性和合法性。同时，公众也应提高警惕，选择正规、合法的运输服务，共同维护良好的市场秩序和公共安全。

如果你或你身边的人涉及非法营运相关的问题，或者对非法营运的法律后果有进一步的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。