承办人和承包人在法律上并不是直接对应的两个概念，但根据您的提问意图，我推测您可能是想了解“承揽人”与“承包人”的区别。以下是对这两者的详细解释：

1. 法律性质与定义

   • 承揽人：根据《中华人民共和国民法典》中承揽合同的规定，承揽人是指按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，并由定作人支付报酬的一方。承揽关系主要侧重于特定工作的完成和成果的交付。
   • 承包人：承包人则是指在一方（承包方）与另一方（发包方）签订的承包合同中，依照约定完成一定的生产经营任务或管理事务的一方。承包关系的法律性质多样，可能涉及合同法、物权法及行业相关法规，常见类型包括农村土地承包和企业承包经营。

2. 主体侧重点

   • 承揽人：主要侧重于承揽人的技术、技能和劳动成果。承揽人凭借专业技能完成工作任务，对工作过程有较大自主性，不涉及整体经营管理。例如，一位木工按照客户要求制作一件家具，他就是承揽人。
   • 承包人：强调对资源、项目或业务的整体经营和管理。承包方需具备经营管理能力和资源整合能力，以实现盈利或达到经营目标。例如，一家建筑公司承包了一个工程项目，负责整个项目的施工和管理，它就是承包人。

3. 合同标的

   • 承揽人：标的是承揽人完成并交付的具体工作成果，具有特定性。如上述木工制作的家具，就是承揽合同的标的。
   • 承包人：标的一般是较为综合的经营活动或特定项目，包括经营权、使用权及相关的经营管理活动和资源利用。如建筑公司承包的工程项目，不仅涉及建筑物的建造，还包括进度、质量、安全等一系列管理工作。

4. 合同双方权利义务

   • 承揽人：定作人主要权利是获得符合要求的工作成果，对工作过程干预较少，只对工作成果进行验收。承揽人有义务按要求完成工作，并对工作过程负责。如木工需按照客户要求制作家具，并保证家具的质量。
   • 承包人：发包方保留监督管理权，要求承包方遵守经营规则和目标。承包方在享有经营自主权的同时，需完成承包任务并承担经营风险。如建筑公司需按照合同约定的工期、质量等要求完成工程项目，并承担因管理不善导致的风险。

5. 风险承担

   • 承揽人：主要承担工作过程中的风险，如原材料损耗、工作成果不符合质量要求等。对定作人提供的材料和工作成果在交付前承担保管责任。如木工在制作家具过程中，若因自身原因导致原材料损耗或家具质量不符合要求，需承担相应责任。
   • 承包人：承担的风险较大，包括经营不善导致的亏损风险、政策变化、市场波动等外部风险。在某些情况下，承包方需以自身财产对项目债务承担责任。如建筑公司若因管理不善导致工程项目亏损或发生安全事故，需承担相应赔偿责任。

总结来说，承揽人更注重特定工作的完成和成果的交付，而承包人则涉及对整个项目或业务的全面负责和管理。理解这些区别对于正确应用法律知识、维护合同双方权益具有重要意义。如果您在建设工程领域遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。