结论：租电动车不还，刚满16岁的情况下，出租方是可以报警的。这一行为可能涉及侵占或盗窃等法律问题，具体取决于租赁合同的约定以及实际行为情况。

详细分析：

1. 法律责任年龄：

   • 刚满16岁的人，在法律上属于限制民事行为能力人，但并非完全无民事行为能力。对于与其年龄、智力相适应的民事活动，他们是可以独立承担法律责任的。租赁电动车并按时归还，通常被视为与其年龄、智力相适应的民事活动。

2. 租赁合同关系：

   • 租赁电动车时，双方通常会签订租赁合同，明确租赁期限、租金支付方式、车辆归还等条款。如果承租方（即刚满16岁的人）未按照合同约定归还电动车，就构成了违约行为。

3. 可能的法律后果：

   • 侵占：如果承租方在租赁期满后，无正当理由拒不归还电动车，且出租方多次催告无果，出租方可以认为承租方构成了侵占行为。侵占他人财物，数额较大或者有其他严重情节的，可能构成侵占罪，但侵占罪一般要求财物价值较大，且需经刑事自诉程序处理。不过，在实务中，对于电动车这类相对价值不是特别巨大的财物，更多可能通过民事途径解决。
   • 盗窃：如果承租方在租赁期间或租赁期满后，以非法占有为目的，秘密窃取电动车，则可能构成盗窃罪。盗窃罪的成立不依赖于租赁合同的存在，而是基于行为人的非法占有目的和秘密窃取行为。
   • 民事纠纷：无论是否构成犯罪，承租方不归还电动车的行为都首先构成民事纠纷。出租方可以通过民事诉讼途径要求承租方归还车辆、支付租金及违约金等。

4. 报警处理：

   • 出租方在发现承租方不归还电动车时，可以先尝试通过协商、催告等方式解决。如果无果，且怀疑承租方有非法占有或盗窃等行为，可以向公安机关报警。公安机关会根据具体情况进行调查，并根据调查结果决定是否立案处理。

建议：

• 对于出租方：在租赁电动车时，应签订详细的租赁合同，明确双方的权利和义务。在承租方不归还车辆时，及时保留证据（如租赁合同、催告记录等），并通过合法途径维护自己的权益。
• 对于承租方（刚满16岁的人及其监护人）：应认真履行租赁合同义务，按时归还车辆。如果因特殊原因无法按时归还，应及时与出租方沟通并寻求解决方案。同时，监护人应加强对未成年人的教育和监管，避免其因无知或冲动而触犯法律。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。