在行政诉讼中，确定原告和被告是诉讼程序的关键一步。首先明确一点，原告通常是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织，而被告则是被指控行政行为违法的行政主体或法律、法规、规章授权的组织。以下是对不同情形下原告和被告确定的详细阐述：
一、原告的确定
在行政诉讼中，原告通常是直接受到行政行为影响的公民、法人或其他组织。他们认为行政机关的行政行为（如处罚、许可、强制等）侵犯了其合法权益，因此有权向人民法院提起诉讼。例如，若市场监督管理局对某企业作出了行政处罚决定，而该企业不服并提起行政诉讼，则该企业即为原告。
二、被告的确定
作出行政行为的行政机关：
- 当公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼时，作出该行政行为的行政机关即为被告。例如，若市场监督管理局对某企业作出了行政处罚决定，而该企业不服并提起行政诉讼，则市场监督管理局即为被告。
经复议的案件中的被告：
- 若复议机关维持了原行政行为，则作出原行政行为的行政机关和复议机关共同成为被告。
- 若复议机关改变了原行政行为（包括改变处理结果等），则复议机关单独成为被告。
- 若复议机关在法定期限内未作出复议决定，当事人可选择起诉原行政行为或复议机关的不作为，相应地，作出原行政行为的行政机关或复议机关分别成为被告。
委托行政中的被告：
- 在行政机关委托其他组织实施行政管理行为的情况下，若因该行为引发行政诉讼，则委托的行政机关为被告，而非受托组织。例如，某乡政府委托村委会对乱搭乱建行为进行查处并作出处罚决定，若相对人不服并起诉，被告将是乡政府。
组建机构和内设机构作出行政行为时的被告：
- 对于行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，若其以自己的名义作出行政行为并引发诉讼，则以组建该机构的行政机关为被告。
- 行政机关的内设机构或派出机构在无法律、法规或规章授权的情况下作出的行政行为，由该行政机关作为被告；但若这些机构有法律、法规或规章的授权，并在授权范围内作出行政行为，则它们自身可以成为被告。
共同作出同一行政行为的多个行政机关：
- 当两个或两个以上行政机关共同作出同一行政行为时，这些行政机关共同成为被告。例如，若环保局和水利局联合对某企业作出责令停产整顿的决定，而该企业提起诉讼，则环保局和水利局均为被告。
行政机关被撤销或职权变更后的被告：
- 若行政机关被撤销或职权发生变更，则由继续行使其职权的行政机关作为被告。若无继续行使其职权的行政机关，则由作出撤销决定的行政机关作为被告。
三、特殊情形下的被告确定
- 法律、法规、规章授权的组织：若这些组织作出的行政行为被认为违法并引发诉讼，则该组织将被视为被告。例如，高校依据《学位条例》的授权对学生作出不授予学位的决定，若学生不服并提起诉讼，高校即为被告。
四、法律建议
- 在提起行政诉讼前，建议仔细审查行政行为的作出主体、复议情况以及是否存在委托关系等因素，以准确确定被告。
- 若对被告的确定存在疑问或不确定，建议及时咨询专业律师，以确保诉讼程序的顺利进行。
综上所述，行政诉讼中的原告和被告的确定涉及多个因素，包括行政行为的作出者、复议情况、委托关系、机构设置及职权变更等。通过准确识别并确定原告和被告，可以确保诉讼程序的顺利进行，并有效维护当事人的合法权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。