结论前置：借钱给老板用于纳税退税后，老板不归还，这一行为是否违法，取决于借款的性质以及老板不归还的具体原因和情况。以下从不同角度进行分析：

1. 借款性质为民间借贷

   • 法律背景：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民间借贷是合法的民事行为，双方应当遵循诚实信用原则，按照约定履行还款义务。
   • 分析：如果您与老板之间的借款行为属于民间借贷，且双方有明确的借款合同或约定（包括借款金额、用途、还款期限等），那么老板不归还借款就构成了违约行为。您有权要求老板按照约定归还借款，并可以通过法律途径（如起诉）来维护自己的合法权益。

2. 借款行为可能涉及非法集资或诈骗

   • 法律背景：非法集资和诈骗是违法行为，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法集资和诈骗者将面临刑事处罚。
   • 分析：如果老板以纳税退税为名，向您借款但实际上并未用于纳税退税，而是用于其他非法目的，或者老板本身就没有还款的意图，那么这种行为可能构成非法集资或诈骗。在这种情况下，老板不仅违法，而且您作为受害人，有权向公安机关报案，要求追究老板的刑事责任，并追回自己的损失。

3. 借款行为存在争议或模糊地带

   • 法律背景：在实际生活中，有些借款行为可能存在争议或模糊地带，比如双方没有明确的借款合同或约定，或者借款用途存在争议等。
   • 分析：如果借款行为存在争议或模糊地带，那么老板不归还借款的行为是否违法就难以直接判断。在这种情况下，您可能需要通过法律途径（如起诉或仲裁）来明确双方的权利义务关系，并寻求法律救济。不过，在采取法律行动之前，建议您先尝试与老板进行协商，看是否能够达成和解协议。

法律建议：

• 如果您与老板之间的借款行为属于民间借贷，且双方有明确的借款合同或约定，建议您先与老板进行协商，要求其按照约定归还借款。如果协商无果，您可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。
• 如果您怀疑老板的借款行为可能涉及非法集资或诈骗，建议您立即向公安机关报案，并提供相关证据材料。公安机关将会依法进行调查处理，并保护您的合法权益。
• 在处理此类纠纷时，建议您保留好相关证据材料（如借款合同、转账记录、聊天记录等），以便在需要时提供证明。

可能法律后果：

• 如果老板的行为构成违约，您有权要求其承担违约责任，包括归还借款本金、支付利息或违约金等。
• 如果老板的行为构成非法集资或诈骗，其将面临刑事处罚，同时您作为受害人有权要求追回自己的损失。

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