没证据是否可以立案，需根据案件类型和具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 刑事案件

   • 一般情况：在刑事案件中，立案通常需要一定的证据支持。这是因为刑事诉讼的目的是追究犯罪人的刑事责任，保护社会公共利益和被害人的合法权益，必须确保有充分的证据证明犯罪事实的存在。没有证据或者证据不足，通常无法立案侦查。例如，如果报案人仅声称某人有犯罪行为，但无法提供任何证据或线索，公安机关在初步审查后可能会决定不予立案。
   • 特殊情况：然而，在某些特殊情况下，如涉及国家安全、恐怖活动等严重犯罪的案件，即使初步证据可能不够充分，司法机关也可能基于维护国家安全和公共安全的考虑，依法采取必要的侦查措施。但这并不意味着可以随意立案，而是需要在后续侦查过程中迅速收集和完善证据。例如，有人报案称看到疑似恐怖活动行为，但无法提供具体证据，公安机关在初步评估后仍可能立案侦查，以进一步收集证据。

2. 民事案件

   • 立案条件：在民事诉讼中，立案并不完全依赖于证据的充分性。只要原告的起诉符合法定的形式要件（如提交起诉状、缴纳诉讼费等），并且属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，法院一般会予以立案。例如，在民间借贷纠纷中，原告只需提供借条复印件、转账记录截图等初步材料，证明借款事实可能存在，法院即可立案受理。后续则由双方进一步举证、质证。
   • 举证责任：虽然立案不依赖于证据的充分性，但在民事审判过程中，当事人对自己提出的主张有责任提供证据加以证明。如果原告不能提供足够的证据支持其主张，可能会面临败诉的风险。

3. 行政案件

   • 类似民事案件：行政案件的立案条件与民事案件类似。原告提起行政诉讼时也需要提供初步的证据材料，但立案并不完全取决于证据的充分性。只要起诉符合法定的形式要件和受理范围，法院通常会予以立案。例如，在行政处罚纠纷中，原告只需提供行政处罚决定书等初步材料，证明其与案件有利害关系，法院即可立案受理。

法律建议：

• 对于刑事案件，如果缺乏直接证据，但存在合理怀疑或初步线索，建议及时向公安机关报案，并提供尽可能多的间接证据或线索，以协助公安机关进行初步调查。
• 对于民事案件和行政案件，虽然立案不依赖于证据的充分性，但为了确保案件的顺利推进和最终胜诉，建议当事人在起诉前尽可能收集充分的证据来支持自己的主张。
• 在任何情况下，如果面临法律问题或需要法律帮助，都可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。