关于农村土地村委会有无权截留土地对外承包的问题，这实际上涉及到村委会对土地的管理权限以及土地承包的相关法律规定。以下是我为您提供的详细解答：
一、村委会对土地的基本管理权限
农村土地的所有权属于村集体，而村民通过承包方式获得的是土地的使用权，并非所有权。村委会作为村集体的代表，负责土地的日常管理和监督，确保土地的合理利用和保护。然而，这并不意味着村委会可以随意截留土地对外承包。
二、村委会截留土地对外承包的合法性分析
法定情形下的收回与再承包：
- 村委会在特定情况下有权收回承包地，如承包方全家迁入设区的市并转为非农业户口、承包方自愿交回、承包方违法使用土地、连续弃耕抛荒、因乡村公共设施和公益事业建设需要等。在这些情形下，村委会收回土地后，若需再对外承包，必须遵循公开、公平、公正的原则，并确保承包方的合法权益得到保障。
- 但“截留”一词通常带有一定的负面含义，暗示村委会可能未经合法程序或出于不合理目的而保留土地。若村委会未经法定程序或未基于法定事由而截留土地对外承包，这种行为是不合法的。
非法截留的后果：
- 如果村委会非法截留土地对外承包，可能损害原承包方的合法权益，引发纠纷和矛盾。同时，这种行为也违反了相关法律法规，村委会可能面临法律责任。
三、合法对外承包的程序与要求
若村委会确实需要对外承包土地，应遵循以下程序和要求：
公开透明：
- 村委会应通过公开招标、拍卖或协商等方式确定承包方，确保过程的公开透明，避免暗箱操作。
合法合规：
- 承包过程必须严格遵守《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律法规的规定，确保行为的合法性和公正性。
保障权益：
- 在承包过程中，村委会应充分保障原承包方和潜在承包方的合法权益，如给予合理的补偿、确保承包合同的公平合理等。
四、建议与总结
- 建议：若您作为村民或潜在承包方对村委会的土地承包行为有疑问或担忧，建议及时与村委会沟通协商，了解具体情况和法律依据。若协商无果，可寻求法律援助或向相关部门投诉举报。
- 总结：村委会在特定情况下有权收回承包地并再对外承包，但必须严格遵守法律规定和程序，确保行为的合法性和公正性。非法截留土地对外承包是不合法的，可能损害相关方的合法权益并引发法律责任。因此，村委会在行使土地管理权限时，应谨慎行事，确保合法合规。