合同是否有效，并非由某一个特定的单位直接“判定”，而是依据法律规定，通过一系列法律程序和标准来综合认定的。不过，在发生合同效力争议时，通常由人民法院、仲裁机构或特定情况下的行政机关来对合同效力进行审查并作出裁决。 以下从多个角度为您详细分析：
一、认定合同效力的主体
人民法院
- 职责：作为国家的司法机关，人民法院在审理合同纠纷案件时，会对合同的效力进行全面审查，并依据《民法典》等相关法律法规作出判决。
- 法律效力：法院的判决具有最终的法律效力，当事人必须履行。若不服判决，可依法上诉，但上级法院的判决为终审判决。
仲裁机构
- 职责：基于当事人之间的仲裁协议，仲裁机构负责特定争议的仲裁，包括对合同效力的裁决。
- 法律效力：仲裁裁决具有终局性，对双方具有法律约束力。若不服裁决，可在法定期限内向法院申请撤销或不予执行，但裁决在未被撤销前仍然有效。
行政机关（特定情况）
- 职责：在涉及行政管理领域的合同中，如土地、房产等不动产合同，相关行政机关（如土地管理部门、房产管理部门）可能依据职权和法律法规对合同效力进行审查。
- 法律效力：行政机关的认定主要基于行政管理职能，并非终局性判定。当事人不服的，仍可向法院提起诉讼以寻求最终解决。
二、认定合同效力的标准
合同要被认定为有效，必须同时满足以下条件：
行为人具有相应的民事行为能力
- 合同各方必须具备理解和评估合同条款以及承担相应责任的能力。对于自然人，完全民事行为能力人可以独立签约；限制民事行为能力人签订的纯获利益或与其能力相适应的合同有效，其他需法定代理人同意或追认；无民事行为能力人签订的合同无效。法人和非法人组织应在其经营范围或民事权利能力范围内签订合同。
意思表示真实
- 合同应基于双方平等、自愿的协商，内心意思与外在表示一致。若存在欺诈、胁迫、重大误解等导致意思表示不真实的情形，受损害方有权请求法院或仲裁机构撤销合同。
不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗
- 合同内容必须遵守国家法律和行政法规的强制性规范，不得包含任何违法条款。同时，合同内容也不得违背社会公共秩序和善良风俗（即公序良俗），否则合同将被认定为无效。
合同形式符合要求（如适用）
- 一般情况下，合同形式不影响效力，但法律或行政法规规定必须采用特定形式（如书面形式）的，或当事人有约定的，应满足该要求。某些合同还需办理批准等手续才能生效。
三、实际应用中的建议
- 签订合同前：双方应仔细审查合同条款，确保内容的合法性、真实性和有效性。如有必要，可寻求专业律师的帮助进行合同审查和咨询，以避免潜在的法律风险。
- 发生争议时：首先尝试通过协商或调解的方式解决争议。若无法达成一致，则可根据合同约定或实际情况，选择向人民法院起诉、向仲裁机构申请仲裁或向行政机关申请审查。
- 履行裁决或判决：无论裁决或判决结果如何，当事人都应自觉履行。若拒不履行，对方有权申请强制执行。
示例说明：假设甲乙双方签订了一份房屋买卖合同，但甲在签订合同时隐瞒了房屋已抵押的事实。后乙发现真相后，认为合同存在欺诈情形，要求撤销合同。此时，乙可以向人民法院提起诉讼，请求法院认定合同无效并撤销。法院在审理过程中，会全面审查合同的订立过程、条款内容，并对照《民法典》等相关法律法规，判断合同是否存在欺诈等无效情形，从而作出裁决。
总结来说，合同效力的认定是一个复杂而严谨的过程，涉及多个主体和严格的法律程序。在实际操作中，应根据具体情况选择合适的认定途径，并确保提交的证据材料充分、合法、有效。如果您在合同效力方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。