在行政诉讼中，一般是先立案，调解程序并非必经程序，但在特定情况下可能会在立案后、审理过程中进行调解。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政诉讼的立案程序
行政诉讼的立案是启动诉讼程序的第一步。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院在接到起诉状后，会对起诉状进行审查，认为符合起诉条件的，会在七日内立案，并通知当事人；认为不符合起诉条件的，会在七日内作出裁定书，不予受理。因此，立案是行政诉讼的必经程序，是后续诉讼活动的基础。
二、行政诉讼中的调解程序
调解在行政诉讼中并非必经程序，但它在解决行政争议中发挥着重要作用。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条的规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。这意味着，在特定类型的行政案件中，调解是被允许的，并且可以在立案后、审理过程中进行。
三、立案与调解的关系
立案优先：在行政诉讼中，立案是首要步骤。只有案件被法院受理并立案后，才能进入后续的诉讼程序，包括调解。因此，从程序顺序上看，立案是先于调解的。
调解的灵活性：虽然调解并非必经程序，但在立案后，如果双方当事人愿意，并且案件类型符合调解条件，法院可以组织调解。调解的目的是通过协商达成和解，解决行政争议，减少诉讼成本，提高诉讼效率。
调解不成的影响：如果调解不成或者双方当事人不愿意调解，法院将继续进行审理，并依法作出判决。因此，调解并不影响案件的审理进程和最终判决结果。
四、实际操作中的建议
了解案件类型：在提起行政诉讼前，建议当事人了解自己的案件类型是否属于可以调解的范围。如果属于可以调解的案件类型，可以考虑在立案后向法院提出调解申请。
积极配合调解：如果法院组织调解，当事人应积极配合，认真考虑调解方案，争取通过协商达成和解。这不仅可以节省时间和精力，还可以减少诉讼成本。
准备后续诉讼：如果调解不成或者双方当事人不愿意调解，当事人应做好后续诉讼的准备，包括收集证据、准备答辩状等。
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