中标未超控制价并不直接等同于串标。以下是对这一问题的详细分析：
一、串标的定义与特征
串标，通常指的是在招投标过程中，投标人之间或者投标人与招标人之间通过不正当手段，事先约定中标人，或者对招标项目进行围标、抬标等行为，以损害其他投标人的利益，破坏招投标市场的公平竞争环境。串标行为往往伴随着价格操纵、虚假投标、恶意竞标等不正当手段。
二、中标未超控制价与串标的关系
中标未超控制价本身不构成串标：控制价是招标人设定的招标项目的最高限价，用于限制投标人的报价范围。中标价未超过控制价，仅表明投标人的报价在招标人设定的合理范围内，这并不能直接证明投标人之间或投标人与招标人之间存在串标行为。
串标行为的判断需综合考量：判断是否存在串标行为，需要综合考虑多个因素，如投标文件的相似性、投标报价的异常一致性、投标人之间的关联关系、投标过程中的异常行为等。仅凭中标价未超控制价这一单一因素，无法得出是否存在串标的结论。
三、可能涉及串标的情形
尽管中标未超控制价本身不构成串标，但在某些特定情形下，中标价未超控制价可能成为串标行为的一个表现或结果。例如：
投标人之间事先约定中标价：如果投标人之间事先约定了中标价，并且该中标价恰好未超过控制价，那么这种行为就构成了串标。因为投标人之间通过不正当手段操纵了中标价，损害了其他投标人的利益。
投标人与招标人串通抬标：在某些情况下，投标人可能与招标人串通，通过抬高控制价或操纵评标过程等方式，使特定投标人中标。如果中标价虽然未超控制价，但整个招投标过程存在不正当行为，那么也可能涉及串标。
四、法律建议与风险提示
加强招投标过程的监管：招标人应加强对招投标过程的监管，确保招投标活动的公开、公平、公正。对于涉嫌串标的行为，应及时进行调查和处理。
投标人应遵守法律法规：投标人在参与招投标活动时，应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，不得进行任何形式的串标行为。否则，将可能面临法律责任和声誉损失。
遇到问题及时咨询：如果您在招投标过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。
综上所述，中标未超控制价并不直接等同于串标。判断是否存在串标行为需要综合考虑多个因素，并加强招投标过程的监管和投标人的法律意识。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我提问。