行政处罚法并非草原法的上位法。以下是对这一问题的详细解释：

1. 上位法与下位法的定义：

   • 上位法：指的是效力层级较高的法律，它通常规定的是一般性的原则或规则。
   • 下位法：则是效力层级较低的法律，它通常针对特定领域或具体事项进行详细规定，且不得与上位法相抵触。

2. 行政处罚法与草原法的法律地位：

   • 行政处罚法：是一部规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的法律。它属于一般法，适用于所有行政处罚领域。
   • 草原法：则是为了保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济和社会的可持续发展而制定的法律。它属于特别法，专门针对草原这一特定领域进行规定。

3. 两者之间的关系：

   • 行政处罚法与草原法在法律层级上并非上下位关系，而是并列关系。它们各自在其领域内发挥规范作用，草原法在涉及草原保护、建设和利用方面的行政处罚时，会遵循行政处罚法的一般原则，但同时也会根据草原的特殊性制定具体的处罚规定。
   • 当草原法对某一事项有特别规定时，应优先适用草原法的规定；若草原法没有规定，则可能适用行政处罚法的一般原则。这种关系体现了特别法优于一般法的法律适用原则。

4. 法律适用的原则：

   • 在法律适用上，如果同一事项同时由两部或两部以上的法律调整，且这些法律之间没有明确的上下位关系，那么通常需要根据具体情境和法律目的来选择适用哪部法律。在草原保护、建设和利用领域，如果发生行政处罚事项，应首先考虑草原法的相关规定；若草原法未涉及，则可参照行政处罚法的一般原则进行处理。

综上所述，行政处罚法并非草原法的上位法，它们各自在其领域内发挥规范作用，且在实际应用中需根据具体情境和法律目的来选择适用。如果您在草原保护、建设和利用领域遇到行政处罚相关的问题，或者对行政处罚法、草原法有任何疑问，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律解答。