在行政案件中，当面临证据不足的情况时，行政机关、当事人以及复议机关和法院都需要依据相关法律法规，采取恰当且合法的处理方式。以下是对此问题的详细解答：
一、行政机关的处理方式
补充调查取证：
- 行政机关在发现证据不足时，首要任务是进一步开展调查，收集、补充证据。这可能包括重新询问相关人员、进行现场勘查、检验检测等，以确保案件事实清楚、证据确实充分。例如，在食品安全案件中，若初步证据不充分，行政机关应再次抽检进行质量检测。
- 补充调查取证必须在法定或合理期限内完成，以保护当事人的权益和确保行政效率。
依法作出处理决定：
- 若经过补充调查后，证据仍然不足以支持原拟作出的行政决定（如行政处罚或行政强制），行政机关应依法撤销案件或作出不予行政处理的决定。
- 行政机关需将处理结果及时告知当事人，并详细说明理由，确保透明度和公正性。
保障当事人权利：
- 在整个处理过程中，行政机关应充分保障当事人的陈述权、申辩权以及申请听证的权利。
- 对于当事人的合理诉求和意见，行政机关应认真听取并予以考虑，确保行政行为的合法性和合理性。
二、当事人的权利与应对措施
积极配合调查：
- 当事人在接到行政机关的调查通知后，应积极配合调查工作，如实提供与案件相关的证据和材料。
提出异议和申辩：
- 若当事人认为行政机关收集的证据不足或存在瑕疵，可以及时向行政机关提出异议和申辩。
- 当事人还可以要求行政机关补充调查取证或重新审查证据，以维护自身权益。
申请行政复议或提起行政诉讼：
- 若行政机关在证据不足的情况下仍然作出了行政决定，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
- 在复议或诉讼过程中，当事人可以提供新的证据或线索来支持自己的主张，反驳行政机关的证据不足。
寻求法律帮助：
- 当事人在面对行政案件证据不足的问题时，可以寻求专业律师的法律帮助。
- 律师可以为当事人提供专业的法律咨询和代理服务，协助当事人制定应对策略，维护自身合法权益。
三、复议机关和法院的处理方式
行政复议程序：
- 在行政复议中，由被申请人（行政机关）承担举证责任，证明其行为合法合理。
- 若行政行为证据不足，复议机关可决定撤销、变更或确认违法，并可责令被申请人重新作出具体行政行为，但不得以同一事实和理由作出与原行为基本相同的决定。
行政诉讼程序：
- 在行政诉讼中，由被告（行政机关）承担举证责任。若被告不能提供充分证据，可能面临败诉风险。
- 法院认为行政行为证据不足的，可判决撤销或部分撤销，并要求被告重新作出行为；对于无法撤销或撤销会损害公共利益的行政行为，法院可确认其违法；若行政机关不履行法定职责且证据不足，法院可判决其在一定期限内履行。
四、法律后果与实践注意事项
- 证据不足的行政行为在诉讼中可能被法院撤销或变更，因此行政机关在作出行政决定前必须确保证据充分。
- 因证据不足导致错误行政处罚的，当事人有权要求赔偿损失。
- 行政机关在收集证据时，应确保证据的合法性、真实性和关联性，非法或虚假证据不能作为依据。
- 需区分主要证据与次要证据，只有主要证据不足时才可能导致行政行为被撤销。
综上所述，行政案件证据不足时，行政机关应谨慎行事，依法补充调查取证并作出合法合理的处理决定；当事人应积极维护自身权益，通过提出异议、申辩、申请复议或诉讼等方式来寻求救济；复议机关和法院应严格审查证据，确保行政行为的合法性和公正性。