在工伤认定行政诉讼中，确实存在先行调解的环节，但并非所有工伤认定行政诉讼都必然先进行调解，而是取决于具体案情和双方当事人的意愿。以下是对这一问题的详细分析：
一、工伤认定行政诉讼中的调解原则
在工伤认定行政诉讼中，调解并非强制性的前置程序，而是基于双方当事人自愿、合法原则下的一种争议解决方式。这意味着，如果双方当事人愿意通过调解来解决争议，并且调解内容符合法律规定，不损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，那么调解是可以进行的。
二、工伤认定行政诉讼中可能进行调解的情形
行政赔偿案件：
- 如果因行政机关的错误工伤认定等行为给当事人造成了经济损失，当事人有权要求行政机关进行赔偿。此时，关于赔偿的数额、方式等问题，可以在法院的主持下进行调解。
行政补偿案件：
- 在某些情况下，可能因公共利益等原因导致工伤认定等行政程序出现特殊情况，需要对当事人进行补偿。关于补偿的相关事宜，同样可以通过调解来解决。
行政机关行使自由裁量权的案件：
- 行政机关在作出行政行为时，有时会有一定的自由裁量空间。例如，在对工伤认定中的一些情节判断、处罚幅度等方面，如果法律、法规赋予了行政机关自由裁量权，那么在这些自由裁量权范围内的事项可以进行调解。
三、工伤认定行政诉讼中调解的程序与效力
- 调解程序：调解在法院的主持下进行，双方当事人自愿达成调解协议后，法院会制作调解书。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，相当于法院的判决或裁定。
- 调解效力：调解书具有强制执行力，如果一方当事人不履行调解书确定的义务，另一方当事人可以向法院申请强制执行。
四、工伤认定行政诉讼中不适用调解的情形
- 原则上不适用调解：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院在审理行政案件时，原则上不适用调解。这是因为行政诉讼主要解决的是行政机关行政行为的合法性问题，行政机关代表国家行使职权，其行为具有法定性和严肃性。
- 特定情形下的不适用：即使涉及行政赔偿、行政补偿或行政机关行使自由裁量权的案件，如果双方当事人不愿意调解或者调解无法达成协议，法院也将依法作出判决或裁定。
五、实际操作建议
- 积极配合调解：如果双方当事人愿意通过调解来解决争议，那么应积极配合法院的调解工作，以达成双方都能接受的调解协议。
- 准备充分证据：在参与调解或诉讼前，双方当事人应准备充分的证据来支持自己的主张，以便在调解或诉讼中占据有利地位。
- 寻求专业法律帮助：如果双方当事人对法律程序或法律问题存在疑问，可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的合法权益得到充分保护。
如有任何关于工伤认定行政诉讼或调解的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供详细的法律解答和建议。