针对您提出的“虚开发票股东不参与不知情是否会被罚款”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、股东不参与且不知情时的一般情况
在公司法人为他人虚开发票，而股东没有参与且对此毫不知情的情况下，根据法律原则“罪责自负”，股东通常不会直接因虚开行为受到处罚。股东的责任一般限于其认缴的出资额或认购的股份，只要履行了出资义务且未参与违法活动，其个人财产和权益不会因此受到牵连。
二、股东可能面临的特殊风险与责任
尽管股东在一般情况下不会因虚开发票行为受到直接处罚，但仍需警惕以下特殊风险：
民事赔偿责任：若公司因虚开发票行为面临民事赔偿责任，如赔偿交易相对方因虚开发票导致的经济损失，而在公司财产不足以清偿债务时，若股东存在未足额出资、抽逃出资等损害公司财产独立性的情况，股东可能需要在其未出资或抽逃出资的范围内对公司债务承担补充赔偿责任。
行政处罚风险：若股东在公司治理过程中存在管理不善等过错，导致公司出现虚开发票的违法情形，市场监督管理部门等行政机关有可能对股东进行行政处罚，如要求股东履行监督职责或对公司进行整顿。
刑事调查的可能性：在复杂的公司治理结构和经营模式下，即使股东声称未参与虚开，但如果司法机关在调查过程中发现线索表明股东可能与虚开行为存在某种关联（如公司财务记录显示资金流向异常涉及股东账户），股东可能会被纳入调查范围。虽然最终若证实股东与虚开行为无关则不会被追究责任，但调查期间可能会给股东带来不便和声誉损失。
三、虚开发票的法律后果与警示
虚开发票行为将受到严厉的法律制裁，包括刑事处罚和行政处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，将受到有期徒刑、罚金甚至没收财产的处罚。同时，税务机关也会对虚开发票行为进行行政处罚，包括没收违法所得及罚款等。
四、建议与防范措施
为避免潜在的法律风险，股东应采取以下措施：
加强公司内部治理：完善公司治理结构，建立健全的财务管理制度，确保公司合法合规运营。
定期审计与监督：定期对公司的财务状况进行审计和监督，及时发现并纠正可能存在的违法行为。
及时咨询法律顾问：在遇到法律问题时，及时咨询专业法律顾问以获取法律意见和指导，确保自身权益不受侵害。
综上所述，虽然股东在未参与且不知情的情况下通常不会因公司的虚开发票行为受到处罚，但仍需警惕可能存在的特殊风险和法律责任，并采取积极有效的措施加以防范和应对。