关于是否借款给小舅子以及如何委婉拒绝或拟定还款协议的问题，我的建议如下：

一、是否借款的考量

在决定是否借款给小舅子时，您需要综合考虑多个因素，包括但不限于：

1. 经济状况：评估自己的经济状况，确保借款不会对自己的生活造成重大影响。如果借款后您的生活质量会明显下降，或者您有其他更重要的财务目标（如购房、子女教育等），那么可能需要谨慎考虑。
2. 信任程度：考虑您与小舅子之间的信任程度。如果您对他的人品和还款能力有充分的了解，且相信他能够按时还款，那么借款可能是一个可行的选择。反之，如果对他的信任度不高，或者担心他可能无法按时还款，那么拒绝借款可能是更明智的选择。
3. 家庭关系：考虑借款可能对家庭关系产生的影响。如果借款导致家庭关系紧张或破裂，那么这显然不是您希望看到的结果。因此，在决定是否借款时，需要权衡利弊，确保不会因借款而损害家庭关系。

二、委婉拒绝借款的技巧

如果您决定不借款给小舅子，以下是一些委婉拒绝的技巧：

1. 表达理解：首先表达对他需求的理解，让他知道您并非不关心他的困境。例如：“我知道你现在需要钱，我也很想帮你。”
2. 说明原因：然后诚实地说明自己无法借款的原因，如经济状况不佳、已有其他财务计划等。例如：“但是我现在手头也比较紧，没有多余的钱可以借给你。”或者“我最近有购房计划，资金都投入进去了，实在无法借款给你。”
3. 提供其他帮助：如果可能的话，可以提供其他形式的帮助，如介绍工作机会、提供建议等。例如：“虽然我不能借钱给你，但我可以帮你找找其他赚钱的机会。”

三、拟定还款协议的要点

如果您决定借款给小舅子，并希望确保还款的顺利进行，那么拟定一份详细的还款协议是非常重要的。以下是一些拟定还款协议的要点：

1. 明确借款金额和期限：在协议中明确借款的具体金额和还款期限，确保双方对借款金额和还款时间有清晰的认识。例如：“借款金额为人民币5000元，借款期限为XX个月。”
2. 约定还款方式和时间：约定具体的还款方式和时间，如每月还款金额、还款日期等。这有助于确保还款的规律性和可预测性。例如：“每月XX日前还款XX元，直至还清全部借款。”
3. 设定利息和违约金：如果双方同意支付利息，应在协议中明确利息的计算方式和支付时间。同时，可以设定违约金条款，以约束借款人按时还款。例如：“如逾期还款，借款人需支付逾期利息，并按照未还款金额的XX%支付违约金。”
4. 明确争议解决方式：在协议中明确争议解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。这有助于在发生争议时快速解决问题，减少双方的损失。例如：“如双方因本协议产生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。”
5. 双方签字确认：最后，确保双方在协议上签字确认，以证明协议的真实性和有效性。签字前，双方应仔细阅读协议内容，确保理解并同意其中的各项条款。

总结来说，是否借款给小舅子需要您综合考虑多个因素，包括经济状况、信任程度和家庭关系等。如果您决定不借款，可以委婉地表达理解并说明原因；如果您决定借款，则应拟定一份详细的还款协议以确保还款的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。