实际出资人和名义出资人签订代持协议的情况，其法律效力及适用性需根据具体情况和法律规定来综合判断。以下是对这一问题的详细解答：
一、代持协议的基本性质
代持协议，即实际出资人与名义出资人之间签订的，约定由名义出资人代为持有股权或股份，而实际权益归实际出资人所有的协议。这种协议在商业实践中并不罕见，但其法律效力却因具体情况而异。
二、不同公司类型下的代持协议效力
有限责任公司：
- 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(三)》第二十四条第一款的规定，有限责任公司的实际出资人与名义出资人签订的股权代持协议，在双方意思表示真实、不违反法律、行政法规的强制性规定，且不损害他人合法权益的情况下，一般是有效的。
上市公司：
- 对于上市公司，情况则更为复杂。上市公司股权清晰是证券市场的基本交易规范，关系到广大投资人的合法权益。因此，上市公司股权代持协议因可能违背证券市场的基本交易规范，损害非特定投资人的合法利益，通常被视为无效。
- 例如，在南京中院判决的苗某诉吴某合同纠纷案中，法院就认定上市公司股权代持协议无效，因为该协议违反了公司上市系列监管规定，损害了非特定投资人的合法利益。
三、代持协议无效的法律后果
如果代持协议被认定为无效，那么根据《民法典》的相关规定，行为人因该行为取得的财产应当予以返还。然而，在上市公司股权代持的情况下，由于股权已经转化为公司股份，且涉及广大投资人的利益，因此返还财产的方式可能更为复杂。
- 通常，名义股东将无法继续代持股权，但股权的最终归属可能需要根据具体情况和法院判决来确定。
- 在一些情况下，名义股东可能需要根据股权的实际价值折价补偿实际出资人，而不是直接返还投资款。
四、实际建议
谨慎签订代持协议：
- 实际出资人在考虑签订代持协议时，应充分了解相关法律法规和监管要求，评估协议的法律风险和可行性。
明确协议条款：
- 如果决定签订代持协议，应确保协议条款明确、具体，包括代持的股权或股份数量、代持期限、权益分配、风险承担等关键内容。
考虑法律后果：
- 在签订协议前，应充分考虑协议无效或产生纠纷时的法律后果，包括财产返还、折价补偿、赔偿损失等可能性。
寻求专业法律意见：
- 由于代持协议涉及复杂的法律问题，建议在实际操作前咨询专业律师或法律机构，以确保协议的合法性和有效性。
综上所述，实际出资人和名义出资人能否签订代持协议，取决于具体情况和法律规定。在有限责任公司中，代持协议在符合一定条件下通常是有效的；而在上市公司中，由于股权清晰的要求和证券监管的规定，代持协议通常被视为无效。因此，在签订代持协议前，应充分了解相关法律法规和监管要求，并谨慎评估协议的法律风险和可行性。