结论：关于前一年签订的合同，资金来源为公用经费，第二年是否可以用专项资金支付的问题，这主要取决于合同的具体约定、资金使用的相关规定以及专项资金的使用范围和目的。以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 合同约定角度：

   • 首先，需要仔细审查前一年签订的合同中关于资金来源和支付方式的条款。如果合同中明确规定了资金来源为公用经费，并且没有提及可以使用其他资金（如专项资金）进行支付，那么在没有双方协商一致并修改合同的情况下，第二年使用专项资金支付可能构成违约。
   • 如果合同中对于资金来源和支付方式有较为灵活的约定，或者允许在特定条件下变更资金来源，那么第二年使用专项资金支付可能是可行的，但需要确保符合合同约定的条件和程序。

2. 资金使用规定角度：

   • 公用经费和专项资金通常都有各自的使用规定和范围。公用经费一般用于日常运营和一般性支出，而专项资金则通常用于特定项目或目的。
   • 如果专项资金的使用规定明确禁止或限制将其用于支付前一年签订的合同款项，那么第二年使用专项资金支付将违反相关规定。
   • 相反，如果专项资金的使用规定允许或未明确禁止将其用于此类支付，且符合资金使用的其他条件（如项目相关性、预算安排等），那么第二年使用专项资金支付可能是可行的。

3. 实际操作和合规性角度：

   • 在实际操作中，即使合同和资金使用规定没有明确禁止使用专项资金支付前一年签订的合同款项，也需要考虑合规性问题。这包括确保资金使用的透明度、避免利益冲突、符合财务和审计要求等。
   • 如果决定使用专项资金支付，建议与相关部门或机构进行沟通，确保操作符合所有适用的规定和程序，并保留完整的记录和文件以备审计和检查。

建议：

• 在决定是否使用专项资金支付前一年签订的合同款项之前，建议仔细审查合同条款、资金使用规定以及相关法律法规，确保操作合法合规。
• 如果对合同条款或资金使用规定存在疑问或不确定之处，建议咨询专业的法律或财务顾问以获取准确的指导和建议。
• 在实际操作中，保持与相关部门或机构的沟通，确保所有操作都符合规定和程序，并保留完整的记录和文件。

如有任何进一步的问题或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的解答。