在怀疑但没有证据的情况下，一般是不能直接立案的。以下是对此问题的详细分析：
立案条件与程序
立案条件：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，立案需满足“有犯罪事实需要追究刑事责任”的条件。这意味着，在立案前，必须有初步的证据或线索表明可能存在犯罪行为。这里的“犯罪事实”并非要求充分的定罪证据，但至少应有能够指向可能犯罪行为的初步证据，如目击证言、物证等。
立案程序：
- 报案与受理：任何单位和个人发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，均有权向公安机关、人民检察院或人民法院报案或举报。
- 审查与立案：相关机关在接到报案后，会对报案材料进行迅速审查。若认为有犯罪事实且需要追究刑事责任，则予以立案；否则，不予立案，并会通知控告人原因。
证据的重要性
- 证据是立案和定案的关键：在刑事诉讼中，证据是判断是否有犯罪事实及是否需要追究刑事责任的基础。没有证据，就无法形成完整的证据链，也就无法证明犯罪事实的存在。
- 证据的种类：在刑事案件中，常见的证据包括物证（如作案工具、血迹等）、书证（如遗书、恐吓信等）、证人证言、被害人陈述（若存在）、犯罪嫌疑人供述与辩解、鉴定意见（如法医鉴定、DNA鉴定等）、勘验检查笔录以及视听资料电子数据等。
特殊情况下的处理
- 尽管一般情况下无证据不能立案，但在某些特殊情况下，如案件具有重大社会影响或涉及公众人物时，公安机关可能会基于社会稳定和回应社会关切的考虑，先进行初步调查。在调查过程中，如果进一步收集到证据表明确实存在犯罪事实，则会依法立案侦查。然而，这并不意味着没有证据就可以直接立案，而是需要在调查过程中逐步收集证据。
法律建议
- 及时报案：如果您怀疑有犯罪行为发生，但缺乏直接证据，建议您立即向公安机关报案，并提供尽可能详细的信息和线索，以便公安机关进行初步调查。
- 配合调查：在公安机关进行调查时，您应积极配合，提供必要的协助和证据，以便公安机关能够尽快查明事实真相。
- 理解法律程序：立案是一个严格的法律程序，需要满足一定的条件和标准。因此，即使您怀疑有犯罪行为发生，也需要耐心等待公安机关的调查结果，并理解法律程序的严谨性。
总结来说，怀疑但没有证据是不能直接立案的。立案必须基于一定的犯罪事实和初步证据。如果您有相关怀疑，建议及时向公安机关报案，并提供尽可能详细的信息和线索。同时，您也可以向我咨询更多关于刑事案件立案和证据收集的法律问题，我会尽力为您提供专业的解答和建议。