核心结论：针对营运车辆因交警未出具责任认定书而被持续扣车的情况，您可采取以下措施：1. 明确交警扣车的法定时限与条件，要求交警依法处理；2. 若超期扣车，可向交警部门或其上级机关提出书面异议，申请放车或要求说明理由；3. 必要时，可通过行政复议或行政诉讼维护权益。以下为详细分析：

1. 交警扣车的法定时限与条件

根据《道路交通事故处理程序规定》第三十九条，因收集证据需要，交警可扣留事故车辆，但需当场开具《扣押决定书》及清单，并告知当事人权利义务。扣车期限一般不超过30日（经上级批准可延长30日），且需在扣车后3日内委托鉴定，鉴定结论应在5日内通知当事人。若交警未在法定期限内出具责任认定书或未说明扣车理由，可能涉嫌程序违法。

建议行动：

• 要求交警出示《扣押决定书》，核对扣车理由（如“收集证据”是否具体、合法）；
  
• 询问责任认定书的出具进度，并书面要求交警明确放车时间或补充材料清单。

2. 超期扣车的救济途径

若交警扣车超过法定期限（如未在30日内出具认定书且未延长），您可：

• 向交警部门或其上级机关提出书面异议：引用《行政强制法》第二十八条，要求解除扣押或说明继续扣押的合法性；
  
• 申请行政复议：若异议未获回应，可在知道扣车行为之日起60日内向复议机关（如区政府或市公安局）申请复议，要求撤销扣车决定；
  
• 提起行政诉讼：若复议未果，可在6个月内向法院起诉，主张交警超期扣车违法，并要求赔偿营运损失（需提供车辆运营收入证明，如合同、流水等）。

示例话术：
“交警同志，根据《道路交通事故处理程序规定》第三十九条，扣车期限已超30日，且未收到延长通知。现书面申请放车或说明继续扣押的法律依据，否则将依法维权。”

3. 营运损失的索赔依据

若因扣车导致营运中断，您可主张赔偿。根据《民法典》第一千一百六十五条，交警若因过错（如超期扣车）导致您损失，需承担赔偿责任。需准备以下证据：

• 车辆运营资质证明（如营运证、行驶证）；
  
• 扣车期间的收入损失证明（如银行流水、合同、税务记录）；
  
• 交警扣车决定书及沟通记录（如短信、录音）。

建议行动：

• 在申请放车时，同步书面要求交警赔偿营运损失，并保留送达凭证；
  
• 若协商无果，可在行政诉讼中一并主张赔偿，或单独提起民事诉讼。

4. 特殊情形：责任认定书未出具的原因

若交警因事故复杂（如涉及多方、重大伤亡）需延长调查时间，可能暂缓出具认定书。但根据《道路交通事故处理程序规定》第六十二条，一般应在10日内出具（需检验鉴定的，在检验报告、鉴定意见确定后5日内出具）。若超期未出，您可：

• 要求交警出具《事故处理进度告知书》，明确认定书出具时间；
  
• 若怀疑交警怠于履职，可向其上级机关或纪委监委投诉。

总结：交警扣车需严格依法定程序，超期扣车或未出具认定书均可能构成违法。您可通过书面异议、复议或诉讼维权，并同步主张营运损失赔偿。若需进一步协助（如起草法律文书、计算赔偿金额），可直接向我咨询。