若用人单位不发工资，劳动者可以向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。以下是详细的解答：
一、明确仲裁申请的管辖权
地域管辖原则
- 劳动争议应由劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。劳动合同履行地指的是劳动者实际工作场所所在地，用人单位所在地则包括其注册、登记地或主要办事机构所在地。对于未经注册、登记的用人单位，其出资人、开办单位或主管部门所在地视为用人单位所在地。
优先管辖原则
- 若双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，则由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会优先管辖。这一规定旨在便利劳动者进行维权，减少因管辖权争议而带来的不便。
二、查询仲裁委的具体信息
在确定管辖的劳动争议仲裁委员会后，劳动者可通过以下途径获取其具体地址和联系方式：
- 官方网站查询：访问当地人力资源和社会保障局的官方网站，通常可找到劳动争议仲裁委员会的详细信息。
- 电话咨询：拨打政务服务热线12345或劳动保障维权热线12333，咨询仲裁委的地址和联系电话。
- 线下询问：直接前往当地的人力资源和社会保障服务大厅，向工作人员咨询相关信息。
三、准备仲裁申请材料
在提起仲裁申请前，劳动者应准备好以下关键材料：
- 劳动关系证明：如劳动合同、工作证、社保缴纳记录等，以证明与用人单位存在劳动关系。
- 工资支付情况证明：如银行工资流水明细、工资条、单位出具的欠条等，以证明用人单位存在拖欠工资的行为。
- 其他辅助证据：如考勤记录、同事证言、与用人单位负责人的沟通记录（如短信、微信聊天记录、电子邮件）等，以进一步支持自己的主张。
四、提起仲裁申请
携带准备好的材料，前往确定的劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请。在申请过程中，务必详细陈述事实理由，并提供充分的证据支持自己的主张。仲裁委员会将在收到申请后五日内进行审查，决定是否受理，并通知申请人。如不符合受理条件，将书面说明理由。
五、参与仲裁审理与后续执行
庭审准备与参与
- 若申请被受理，劳动者需按通知的时间和地点参加庭审，清晰陈述事实、出示证据，并进行辩论。提前整理陈述逻辑，预测对方抗辩点，并准备补充证据或证人名单（如需）。
等待仲裁裁决与执行
- 仲裁委员会在审理结束后，将依法作出裁决书，明确双方的权利和义务。如单位自觉履行裁决义务，则劳动争议解决。若单位拒不履行，劳动者可在裁决生效之日起两年内，向有管辖权的人民法院申请强制执行。
六、其他注意事项
- 协商与调解优先：在申请劳动仲裁前，建议劳动者先与用人单位进行友好协商，尝试通过和解或调解的方式解决纠纷。这有助于节省时间和成本，同时维护双方的关系。
- 法律援助：如劳动者在经济上确有困难，可向当地法律援助机构申请法律援助，以获得专业的法律帮助和支持。
在面对用人单位不发工资的情况时，劳动者应保持冷静，依法维权。通过明确仲裁申请的管辖权、查询仲裁委的具体信息、准备必要的仲裁申请材料、提起仲裁申请并参与审理与执行等步骤，可以有效维护自身的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。