如果执法局不作为，在符合一定条件下是可以提起行政诉讼的。以下是对此问题的详细解析：
一、可诉的行政不作为情形
申请保护权益未得到回应：
- 当公民、法人或其他组织面临正在进行的侵害，如人身威胁、财产盗窃等，向执法局提出保护申请，若执法局拒绝履行保护职责或不予答复，导致申请人权益受损，可提起行政诉讼。
- 示例：甲向执法局举报乙正在非法破坏其财产，执法局未出警制止，导致甲财产受损，甲可对执法局的不作为提起行政诉讼。
行政许可或审批申请未处理：
- 在涉及执法局负责的行政许可或审批事项上，申请人依法提交材料且符合条件，但执法局无正当理由逾期不作出决定或不予答复，申请人可提起行政诉讼。
二、提起行政诉讼的条件
- 原告适格：必须是认为执法局不作为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
- 有明确被告：需明确指出不作为的执法局具体名称。
- 有具体诉讼请求和事实根据：清晰说明要求执法局履行何种职责，并提供执法局不作为的事实证据，如报案记录、申请材料、沟通记录等。
- 属于法院受案范围和管辖：确保所诉事项在行政诉讼受案范围内，并向有管辖权的法院提起诉讼。
三、诉讼前的准备与步骤
- 尝试沟通解决：在提起诉讼前，建议先与执法局沟通，要求其履行职责，并记录沟通过程及结果作为证据。
- 收集证据：全面收集证明执法局不作为的证据，包括但不限于报案记录、申请材料、沟通记录、现场照片或视频等。
- 撰写诉状：明确诉讼请求、事实和理由，依据相关法律法规撰写行政起诉状。
- 提交诉讼：将诉状及相关证据提交至有管辖权的人民法院。
四、法院审理与判决
- 法院将审查诉讼请求、事实和证据，判断执法局是否存在行政不作为及其合法性。
- 若法院认定执法局存在违法的行政不作为，将判决其在一定期限内履行职责或赔偿损失。
五、注意事项
- 已履行法定职责的情形：若执法局已履行法定职责，仅对履行方式、程度等有异议，不构成真正的不作为，此时提起行政诉讼可能不被支持。
- 合理审查后的不作为：执法局对报案等情况进行合理审查后认为不符合启动条件而未采取行动，若该审查过程合法合规，提起行政诉讼也可能不被支持。
总结与建议：面对执法局的行政不作为，公民、法人或其他组织在符合条件的情况下有权提起行政诉讼以维护自身权益。在提起诉讼前，建议尝试沟通解决并收集充分证据，以确保诉讼的成功率。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。