结论概述：沂沭河雨洪资源利用东调工程拟建，要判断其工程建设程序是否符合法律规定，需从立项审批、规划许可、环境影响评价、用地审批、施工许可等多个维度进行综合分析。结合新闻背景，该工程已披露部分关键信息，但仍需进一步审查其是否完整履行了法定程序。以下为具体分析：

1. 立项审批与规划许可

• 法律要求：根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》及《政府投资条例》，水利工程需经可行性研究报告审批、初步设计审批等环节，并纳入水利发展规划，取得规划许可。
• 新闻背景分析：工程由山东省水网运行调度中心建设，设计调水流量、调水量等关键参数已明确，但未披露是否已完成可行性研究报告审批及初步设计审批。若未履行，则程序存在瑕疵。
• 建议：核实工程是否已取得省级水利部门或发展改革部门的立项批复，以及是否纳入省级水利发展规划。

2. 环境影响评价

• 法律要求：根据《中华人民共和国环境影响评价法》，大型水利工程需编制环境影响报告书，并经生态环境部门审批。
• 新闻背景分析：工程静态总投资中包含环境保护静态投资5771.13万元，占总投资的0.64%，表明已考虑环保投入，但未披露是否已完成环评审批。
• 建议：要求建设单位提供环评报告书及审批文件，确认是否对输水线路、引水枢纽等可能影响生态的区域进行了充分评估。

3. 用地审批

• 法律要求：根据《中华人民共和国土地管理法》，工程需办理农用地转用审批、土地征收审批（如涉及集体土地），并取得建设用地规划许可证。
• 新闻背景分析：工程用地面积404.6453公顷，其中永久占地26.6353公顷、临时占地378.01公顷，均为新增占地。需确认是否已履行农用地转用审批及土地征收程序。
• 建议：审查用地审批文件，确认是否符合土地利用总体规划，并核实临时用地是否已办理复垦方案备案。

4. 施工许可与安全生产

• 法律要求：根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》，工程需取得施工许可证，并编制安全生产措施方案。
• 新闻背景分析：工程总工期84个月，拟定于2026年1月开工，但未披露是否已办理施工许可。
• 建议：要求建设单位提供施工许可证及安全生产措施方案，确认施工单位是否具备相应资质。

5. 搬迁安置与社会稳定风险评估

• 法律要求：根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，工程需编制移民安置规划，并开展社会稳定风险评估。
• 新闻背景分析：工程不涉及搬迁安置，无搬迁安置人口，但规划水平年生产安置人口为91人，拟采取一次性补偿与社会保障安置相结合的方式。需确认是否已履行社会稳定风险评估程序。
• 建议：审查社会稳定风险评估报告，确认是否对受影响人口的生产生活进行了充分保障。

6. 公众参与与信息公开

• 法律要求：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，工程需公开规划、环评、用地等关键信息，并保障公众知情权、参与权。
• 新闻背景分析：新闻背景已披露部分工程信息，但未提及公众参与环节。
• 建议：要求建设单位提供公众参与记录，确认是否通过听证会、公示等方式征求了利益相关方意见。

热点事件延伸思考

• 法律风险：若工程未履行法定程序，可能面临行政处罚（如责令停工、罚款）、民事赔偿（如因施工导致土地损毁）甚至刑事责任（如构成重大责任事故罪）。
• 行业警示：水利工程涉及生态、土地、移民等多重利益，建设单位需严格履行法定程序，避免因程序瑕疵引发纠纷。
• 预防措施：建议建设单位在项目前期委托专业律师团队，对立项、环评、用地等关键环节进行合规审查，确保程序合法。

总结：沂沭河雨洪资源利用东调工程需从立项、环评、用地、施工等多维度审查其合法性。结合新闻背景，工程已披露部分关键信息，但仍需进一步核实是否完整履行了法定程序。如有具体法律问题，可直接向我咨询。