道路结冰造成事故，管养单位是否承担责任需根据具体情况判断，但若其未尽到安全保障义务，则可能需承担相应责任。以下从不同角度详细分析：

一、管养单位责任认定原则

管养单位对道路负有安全保障义务，这包括及时清理道路障碍物、保持路面平整、设置警示标志等。在道路结冰的情况下，若管养单位未及时采取除冰措施或设置警示标志，导致事故发生，其可能因未尽到安全保障义务而承担责任。

二、具体责任划分

1. 管养单位未及时除冰

   • 若管养单位在接到结冰预警或已知道路结冰后，未及时采取有效措施进行除冰，导致事故发生，其需承担一定责任。例如，若因除冰不及时导致路面湿滑，车辆失控发生碰撞，管养单位可能因未尽到管理职责而被认定承担部分或全部责任。

2. 管养单位未设置警示标志

   • 在道路结冰等恶劣路况下，管养单位有义务设置警示标志，提醒驾驶员注意安全。若未设置或设置不当，导致事故发生，管养单位也需承担相应责任。例如，若因未设置警示标志，驾驶员未注意到结冰路面而发生事故，管养单位可能因疏忽管理而被认定承担一定责任。

3. 驾驶员责任

   • 尽管管养单位可能承担一定责任，但驾驶员在行驶过程中也需保持谨慎驾驶。若驾驶员在明知道路结冰等恶劣路况下，仍超速行驶、未保持安全车距或未合理使用车辆制动系统，导致事故发生，驾驶员也需承担主要或全部责任。

4. 第三方责任

   • 若事故是由第三方的过错行为（如附近工厂违规排放热水导致路面结冰）引发的，该第三方也需承担相应责任。此时，管养单位和第三方可能根据各自过错程度共同承担责任。

三、特殊情况考虑

1. 不可抗力因素

   • 在极端恶劣天气等不可抗力导致的交通事故中，若驾驶人已尽到合理的注意义务并采取必要措施，通常可不承担赔偿责任。但具体是否构成不可抗力，需根据具体情况和法律规定来判断。例如，若因突发的极端天气导致道路结冰，且管养单位已及时采取措施但仍无法避免事故发生，此时可能不构成管养单位的过错。

2. 故意行为

   • 若一方当事人故意造成道路交通事故，他方无责任。此时，故意行为方需承担全部赔偿责任。例如，若驾驶员故意在结冰路面上高速行驶以制造事故，则其需承担全部责任，管养单位不承担责任。

四、建议与提醒

1. 谨慎驾驶：在结冰道路上行驶时，驾驶员应特别谨慎，保持安全车速和车距，采取适当的制动措施，确保行车安全。
2. 及时报警与保护现场：发生事故后，应立即报警并保护现场，以便交警部门能够准确调查事故原因并作出责任认定。
3. 配合调查与提供证据：积极配合交警部门的调查工作，如实陈述事故经过并提供相关证据，有助于准确划分责任和确定赔偿责任。

若您遇到道路结冰造成的事故，且怀疑管养单位未尽到安全保障义务，建议您及时收集相关证据（如现场照片、视频、交警部门的事故认定书等），并咨询专业律师以维护自身合法权益。作为何辉律师，我专注于刑事辩护、交通事故等领域，若您有任何法律问题，欢迎直接向我咨询。