结论：按林地处罚而不按林地审批，主要依据在于行为性质与法律后果的差异。若行为构成非法占用或破坏林地，则需按林地相关法律规定进行处罚；而林地审批是合法使用林地的前提，未按规定审批即使用林地，同样会面临法律责任，但处罚依据和方式与非法占用或破坏行为不同。以下从多个角度详细分析：
一、非法占用林地的处罚依据
法律依据：
- 根据《中华人民共和国森林法》第七十三条，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，并可处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。
- 若虽经审核同意但未办理建设用地审批手续擅自占用林地的，则依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。
具体情形：
- 擅自改变林地用途，如将林地转为非林业用地，如建设用地、农业用地等。
- 在临时使用的林地上修建永久性建筑物，或临时使用林地期满后一年内未恢复植被或林业生产条件。
处罚方式：
- 责令限期恢复植被和林业生产条件。
- 处以恢复所需费用三倍以下的罚款。
二、破坏林地的处罚依据
法律依据：
- 根据《中华人民共和国森林法》第七十四条，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，并可处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，同样需责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，并可处恢复所需费用三倍以下的罚款。
具体情形：
- 毁林开垦、采石、采砂、采土等行为，导致林木或林地受损。
- 向林地排放重金属或其他有毒有害物质，造成林地污染。
处罚方式：
- 责令停止违法行为，限期补种树木或恢复植被和林业生产条件。
- 处以毁坏林木价值或恢复所需费用一定倍数的罚款。
三、林地审批与处罚的关系
审批的重要性：
- 林地审批是合法使用林地的前提。任何单位或个人在使用林地前，必须依法办理审批手续，获得林业主管部门的审核同意。
未审批的后果：
- 若未按规定办理审批手续即擅自使用林地，将构成非法占用林地行为，面临上述行政处罚。
- 若行为情节严重，如非法占用林地数量较大或造成林地大量毁坏，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
四、建议与提醒
严格遵守法律法规：
- 所有单位和个人在使用林地前，务必依法办理审批手续，确保合法使用林地。
加强林地保护意识：
- 林地是宝贵的自然资源，保护林地资源是每个人的责任和义务。应增强林地保护意识，不擅自改变林地用途或进行破坏活动。
及时咨询与处理：
- 若对林地审批或处罚有疑问或需要法律帮助，可直接向我咨询。我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。