非法转包的承包人是否属于实际施工人，需结合具体情况判断，但通常情况下，非法转包的承包人可以被认定为实际施工人。以下从不同角度进行分析：
一、实际施工人的定义与特征
实际施工人这一概念，主要出现在建设工程领域的司法实践中，用于指代那些实际投入资金、材料和劳力进行工程施工，但因缺乏相应资质或未与发包人直接签订施工合同，而无法直接主张工程价款的主体。实际施工人通常具有以下特征：
- 实际投入：实际施工人确实投入了资金、材料和劳力进行工程施工。
- 缺乏资质：实际施工人可能不具备相应的施工资质，或者虽然具备资质但未与发包人直接签订施工合同。
- 无法直接主张权利：由于未与发包人直接签订施工合同，实际施工人在主张工程价款时可能面临法律障碍。
二、非法转包承包人的地位
非法转包是指承包人将其承包的全部工程或部分工程转给其他单位或个人施工的行为，这种行为违反了法律法规的强制性规定，因此是无效的。在非法转包的情况下，承包人（即转包人）与实际施工人（即受转包人）之间形成了事实上的施工合同关系，尽管这种关系因违法而无效，但实际施工人确实进行了工程施工，并投入了资金、材料和劳力。
三、非法转包承包人作为实际施工人的认定
- 从实际投入角度看：非法转包的承包人（受转包人）确实进行了工程施工，并投入了相应的资金、材料和劳力，符合实际施工人的实际投入特征。
- 从法律关系角度看：尽管非法转包行为无效，但承包人与实际施工人之间的事实施工合同关系仍然存在。在实际施工人完成工程施工后，其有权依据事实合同关系向承包人主张工程价款。
- 从司法实践角度看：在司法实践中，法院通常会根据实际施工人的实际投入和法律关系，认定非法转包的承包人为实际施工人，并支持其主张工程价款的请求。
四、特殊情况下的认定
当然，也存在一些特殊情况，可能影响非法转包承包人作为实际施工人的认定。例如：
- 承包人未实际投入：如果承包人虽然签订了转包合同，但并未实际投入资金、材料和劳力进行工程施工，而是完全由第三方进行施工，那么该承包人可能不被认定为实际施工人。
- 存在多层转包或分包：在存在多层转包或分包的情况下，实际施工人的认定可能更加复杂。需要综合考虑各层转包或分包合同的内容、实际施工情况以及各方当事人的权利义务关系等因素。
五、法律建议
对于非法转包的承包人而言，如果希望维护自己的合法权益，建议采取以下措施：
- 收集证据：收集与工程施工相关的所有证据，包括合同、付款凭证、施工记录、验收报告等，以证明自己的实际投入和施工情况。
- 咨询专业律师：在主张工程价款或处理相关纠纷时，咨询专业律师的意见，了解自己的权利和义务以及可能的法律风险。
- 依法维权：在律师的指导下，依法向法院提起诉讼或申请仲裁，维护自己的合法权益。
如果您在建设工程领域遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。