在大多数情况下，确实是“谁招标谁签合同”，但并非绝对，具体需结合招标类型和实际情况判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、一般原则：招标人负责签订合同
在招标投标活动中，招标人（即提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织）通常是合同的签订方。这是因为招标人通过招标活动选择了中标人，并与之就招标项目的实施达成合意，因此有义务与中标人签订书面合同，以明确双方的权利和义务。这一原则在《中华人民共和国招标投标法》中有明确体现，该法规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
二、特殊情况：招标人可能不直接签合同
尽管一般原则如此，但在某些特殊情况下，招标人可能并不直接与中标人签订合同。例如：
招标人委托招标代理机构进行招标：
- 在这种情况下，招标代理机构作为招标人的代理人，负责具体的招标活动，包括发布招标公告、组织评标等。然而，合同的签订方仍然是招标人，而不是招标代理机构。招标代理机构只是代表招标人与中标人进行合同谈判和签订合同的准备工作，最终合同仍需由招标人与中标人签订。
联合体招标：
- 当两个或两个以上的法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标时，如果中标，联合体各方应当共同与招标人签订合同。此时，虽然合同是由联合体各方共同签订，但招标人仍然是合同的一方当事人。不过，也存在联合体各方推选其中一方作为代表与招标人签订合同的情况，但这并不改变招标人作为合同一方当事人的地位。
政府采购中的特殊情况：
- 在政府采购活动中，有时会出现采购人（即招标人）委托集中采购机构或其他采购代理机构进行采购的情况。尽管采购代理机构负责具体的采购活动，但合同的签订方仍然是采购人。不过，如果采购项目涉及多个采购人或需要分包实施，那么合同的签订和履行可能会更加复杂，需要具体情况具体分析。
三、法律建议
明确招标文件和合同条款：
- 招标人在编制招标文件时，应明确合同的签订方、合同的主要条款以及双方的权利和义务等内容。这有助于避免在合同签订过程中出现争议和纠纷。
谨慎选择招标代理机构或联合体成员：
- 如果招标人选择委托招标代理机构进行招标或组成联合体进行投标，应谨慎选择代理机构或联合体成员，确保其具备相应的资质和能力，并能够按照招标人的要求履行合同义务。
及时签订合同并履行义务：
- 招标人和中标人应在中标通知书发出后及时签订合同，并按照合同约定履行各自的义务。这有助于确保招标项目的顺利实施和双方权益的保障。
如果您在招标投标活动中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。