村干部承揽本村工程项目如何处理-郭劲律师|法行宝
2025-12-31 合同纠纷

村干部承揽本村工程项目属于违规行为,需根据具体情节依法依规处理,可能涉及行政处分、纪律处分甚至刑事责任。以下从法律定性、处理方式、预防措施三个角度展开分析:

一、法律定性:村干部承揽本村工程属于违规行为

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》第五条,村干部不得利用职务便利承揽本村建设工程,具体表现为:

  1. 利益冲突禁止:村干部作为村集体事务管理者,若同时作为工程承包方,可能损害村集体利益或村民公平竞争权;
  2. 程序违规:若工程未通过公开招标、议标等法定程序,或村干部利用职权干预程序,涉嫌违反《招标投标法》及地方村级工程管理规定;
  3. 资金风险:村干部承揽工程可能导致工程款支付、质量监管等环节缺乏有效制衡,增加村集体资产流失风险。

二、处理方式:根据情节轻重分层次追责

  1. 行政处分

    • 若村干部通过违规程序承揽工程,但未造成重大损失,可由乡镇政府或县级农业农村部门责令改正,并依据《村民委员会组织法》第三十六条给予警告、责令辞职或罢免;
    • 若工程涉及财政资金,可能违反《政府采购法》或《财政违法行为处罚处分条例》,由财政部门追缴违规所得并处罚款。
  2. 纪律处分

    • 村干部若为中共党员,可能违反《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条(利用职权谋取私利),给予警告至开除党籍处分;
    • 若为非党员村干部,可依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》第二十条,由乡镇党委、政府给予批评教育、责令公开检讨、扣减绩效补贴等处理。
  3. 刑事责任

    • 若村干部在工程承揽中存在贪污、受贿、挪用资金等行为,可能触犯《刑法》第三百八十二条(贪污罪)、第三百八十五条(受贿罪)或第二百七十二条(挪用资金罪),依法追究刑事责任;
    • 若工程存在重大安全事故隐患或已造成事故,可能涉及《刑法》第一百三十七条(工程重大安全事故罪)。

三、预防措施:规范村级工程管理流程

  1. 程序公开:严格执行《农村集体资金资产资源管理制度》,工程承揽需通过村民代表会议决议、公开招标或议标,并留存完整会议记录及招标文件;
  2. 利益回避:村干部及其亲属不得参与本村工程投标,若需参与,应提前向乡镇纪委报备并全程回避决策环节;
  3. 监督机制:建立村级工程专项审计制度,由乡镇经管站或第三方机构对工程预算、决算、质量进行审计,审计结果向村民公开;
  4. 责任追溯:在工程合同中明确违约责任条款,若村干部违规承揽导致损失,村集体可依据《民法典》第五百七十七条要求赔偿。

建议:若发现村干部违规承揽工程,村民可向乡镇政府、县级农业农村部门或纪委监委举报,并保留工程合同、付款凭证、会议记录等证据。具体处理需结合工程性质、资金来源、违规情节等综合判断,如有疑问可直接向我咨询。