在合同纠纷中，关于甲方和委托发放方谁是扣缴义务人的问题，这主要取决于具体的合同内容、税法规定以及双方之间的约定。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同内容角度：

   • 如果合同中明确规定了某一方（甲方或委托发放方）为扣缴义务人，那么该方就应当按照合同约定履行扣缴义务。合同是双方意思自治的体现，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，就应当被尊重和执行。

2. 税法规定角度：

   • 根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税法规定，扣缴义务人是指法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人。因此，如果甲方或委托发放方在税法上被明确规定为扣缴义务人，那么该方就应当依法履行扣缴义务。
   • 例如，在个人所得税法中，支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。如果甲方是支付所得的一方，那么甲方就可能是个人所得税的扣缴义务人。同样，如果委托发放方在特定情况下被视为支付所得的一方（如通过委托发放方式支付工资、薪金等），那么委托发放方也可能成为扣缴义务人。

3. 双方约定与税法规定的冲突处理：

   • 如果合同中的约定与税法规定相冲突，那么应当优先遵循税法规定。因为税法规定是强制性的，双方不能通过合同约定来规避税收法律义务。在这种情况下，即使合同中约定了某一方为扣缴义务人，但如果该约定违反了税法规定，那么该约定也是无效的，双方仍然需要按照税法规定来确定扣缴义务人。

4. 实际操作建议：

   • 在签订合同时，双方应当明确约定扣缴义务人的身份和责任，以避免后续纠纷。同时，双方也应当了解并遵守相关税法规定，确保合同的合法性和有效性。
   • 如果在实际操作中遇到扣缴义务人身份不明确或存在争议的情况，建议双方及时咨询税务机关或专业律师，以便准确理解和适用税法规定，维护自身合法权益。

总结来说，甲方和委托发放方谁是扣缴义务人，需要依据合同内容、税法规定以及双方之间的约定来综合判断。在签订合同时，双方应当明确约定扣缴义务人的身份和责任，并遵守相关税法规定。如有任何疑问或争议，建议及时咨询税务机关或向我这样的专业律师寻求帮助。