结论概述：天和2025旅游百强乡镇发布所涉及的旅游发展指标评估体系，若其制定主体具备相应权限且程序符合相关规定，则无需额外法定程序；若涉及政府主导或公共资源分配，则需遵循法定程序，包括公开征求意见、专家论证、合法性审查等。以下结合新闻背景与法律分析详细阐述。

一、评估体系制定主体的权限与程序要求

1. 非政府主体制定：若评估体系由行业协会、研究机构（如天和经济研究所）等非政府主体制定，其程序主要受内部规定及行业惯例约束，无需严格遵循政府制定规章或规范性文件的法定程序。但需确保评估标准科学、公正，避免误导公众或损害相关方利益。
2. 政府主体制定：若评估体系由政府或其部门主导制定（如文旅局、乡村振兴局等），则需遵循《规章制定程序条例》或《行政规范性文件管理办法》规定的程序，包括：
   • 公开征求意见：通过政府网站、新闻发布会等渠道公开征求公众、专家、企业等意见，期限一般不少于30日；
   • 专家论证：组织法律、经济、旅游等领域专家对评估体系的科学性、合理性进行论证；
   • 合法性审查：由政府法制机构或法律顾问对评估体系进行合法性审查，确保不与上位法冲突；
   • 集体审议：提交政府常务会议或部门办公会议集体审议通过；
   • 公开发布：通过政府公报、政府网站等渠道公开发布，并明确实施日期。

新闻背景关联：天和2025旅游百强乡镇评估体系由全国县镇发展研究课题组与天和经济研究所制定，属于非政府主体行为，因此无需严格遵循政府法定程序，但需确保评估标准客观、公正。

二、评估体系可能涉及的法定程序类型

1. 行政许可程序：若评估体系涉及对乡镇旅游资质的认定（如“旅游百强乡镇”称号授予），则需遵循《行政许可法》规定的程序，包括申请、受理、审查、决定、送达等环节，并公开许可条件、程序、期限等信息。
2. 行政确认程序：若评估体系仅对乡镇旅游发展水平进行客观评价，不涉及资质认定或权利义务变更，则属于行政确认行为，程序相对简化，但仍需确保评估过程公开、透明，结果可复核。
3. 公众参与程序：无论评估体系制定主体为何，若涉及公共利益（如旅游资金分配、政策倾斜等），均需通过听证会、座谈会等形式广泛听取公众意见，确保评估结果公平、合理。

新闻背景关联：天和2025旅游百强乡镇评估体系旨在为优化旅游空间布局、激活高质量发展动能提供参考，不直接涉及行政许可或确认，但需通过公开渠道发布评估结果，接受社会监督。

三、评估体系未遵循法定程序的法律后果

1. 行政责任：若政府主体未遵循法定程序制定评估体系，可能被上级机关责令改正，或对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
2. 民事责任：若评估体系因程序瑕疵导致相关方损失（如乡镇因评估结果不公错失政策扶持），可能引发民事纠纷，评估体系制定主体需承担相应赔偿责任。
3. 社会影响：评估体系若因程序不透明、标准不科学引发争议，可能损害政府或行业机构的公信力，影响旅游百强乡镇品牌的长期发展。

新闻背景关联：天和2025旅游百强乡镇评估体系已通过天和经济研究所官网、小程序等渠道发布，并附免责声明，表明其非政府行为性质，但仍需确保评估过程客观、公正，避免法律风险。

四、对评估体系制定与实施的法律建议

1. 明确制定主体权限：非政府主体制定评估体系时，应在报告中明确声明其性质及用途，避免误导公众；政府主体制定时，需严格遵循法定程序。
2. 完善评估标准与程序：评估体系应包含明确的指标定义、数据来源、计算方法及权重分配，确保评估结果可复核、可追溯；同时，建立异议处理机制，允许相关方对评估结果提出申诉。
3. 加强公众参与与监督：通过公开征求意见、专家论证、听证会等形式广泛听取公众意见，确保评估体系符合公共利益；同时，通过政府网站、媒体等渠道公开评估过程及结果，接受社会监督。

总结：天和2025旅游百强乡镇评估体系若由非政府主体制定，无需严格遵循法定程序，但需确保评估标准科学、公正；若涉及政府主导或公共资源分配，则需遵循公开征求意见、专家论证、合法性审查等法定程序。评估体系制定与实施过程中，应明确主体权限、完善标准与程序、加强公众参与与监督，以降低法律风险，提升评估结果的公信力与权威性。如有进一步法律问题，可直接向我咨询。