报警指控他人嫖娼时，公安机关立案通常需要初步证据证明违法事实存在，但具体立案标准需结合证据类型和证明力综合判断，以下分情况说明：

1. 直接证据：现场抓获或物证、书证

   • 若报警时能提供现场抓获的直接证据（如公安机关当场查获卖淫嫖娼活动，或通过技术手段固定交易记录、聊天记录等），且证据能清晰指向具体人员、时间、地点及行为，公安机关可直接立案。
     
   • 物证、书证（如支付记录、避孕工具、场所监控等）需与行为直接关联，例如转账记录备注“服务费”且时间、金额与嫖娼行为吻合，或监控显示双方进入卖淫场所且行为异常。

2. 间接证据：证人证言或行为痕迹

   • 若无直接证据，但多名证人证言（如邻居听到异常声音、场所工作人员指认）能形成完整证据链，或通过行为痕迹（如频繁出入特定场所、与多名异性有异常接触）推断违法意图，公安机关可能立案调查。
     
   • 需注意：间接证据需排除合理怀疑，例如仅因“与异性单独见面”不能直接认定嫖娼，需结合其他证据（如交易记录、行为模式）综合判断。

3. 特殊情况：举报人需承担的举证责任

   • 普通公民报警时，无需自行收集完整证据，但需提供初步线索（如时间、地点、人员特征），公安机关会依法调查取证。
     
   • 若举报人故意捏造事实诬告他人，可能涉嫌《刑法》第243条诬告陷害罪，需承担刑事责任。

温馨提示：嫖娼属于违反《治安管理处罚法》的违法行为，公安机关立案后将依法调查，若证据充分，可能对违法行为人处以行政拘留、罚款等处罚。若您遇到相关问题或需进一步了解证据规则，可直接向我咨询，我会结合具体场景为您详细分析。