医疗机构未建立拆零记录的处罚依据主要涉及《药品经营质量管理规范》及《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，具体分析如下：
《药品经营质量管理规范》的明确要求
根据《药品经营质量管理规范》（GSP）第一百六十二条，药品拆零销售时必须做好拆零销售记录，记录内容需包括拆零起始日期、药品通用名称、规格、批号、生产厂商、有效期、销售数量、销售日期、分拆及复核人员等信息。若医疗机构未履行该义务，即构成违规。
《中华人民共和国药品管理法》的处罚条款
依据《中华人民共和国药品管理法》第一百二十六条，若医疗机构未遵守GSP规定（包括未建立拆零记录），药品监督管理部门将责令限期改正并给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，可责令停产停业整顿直至吊销药品经营许可证。
例外情形：若医疗机构属于非药品经营企业（如仅提供医疗服务），其药品使用行为可能适用《药品使用质量管理规范》或地方性法规，但核心逻辑仍以“未按规定记录”为处罚前提。
地方性法规的补充规定
部分省份（如《山东省药品使用条例》）可能进一步细化处罚标准，例如对未建立药品拆零记录的医疗机构直接设定罚款额度。此类规定需结合具体地域政策综合判断。
建议行动：医疗机构应立即完善拆零销售记录制度，确保记录内容完整、可追溯。若已收到监管部门整改通知，需在期限内完成整改并提交书面报告，避免处罚升级。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。