合同与规范性文件在法律效力上的大小，并非一概而论，而是取决于具体的法律情境和文件的性质。以下从不同角度为您详细分析：
合同与法律、行政法规的效力对比
- 法律、行政法规的效力通常高于合同。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。这意味着，如果合同的内容与法律、行政法规的强制性规定相冲突，那么合同中的相关条款将被视为无效，法律、行政法规的效力将优先于合同。
- 举例说明：假设一份合同中约定了双方可以从事某种被法律明确禁止的行为，那么这一条款显然是无效的，因为法律具有更高的法律效力。
合同与地方性法规、规章的效力对比
- 在一般情况下，合同效力与地方性法规、规章的效力并非直接对比。地方性法规、规章主要在其管辖范围内具有效力，而合同则主要受双方当事人的约定和法律、行政法规的约束。如果合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，且双方当事人意思表示真实，那么合同通常是有效的，即使其内容与地方性法规、规章不完全一致。
- 特殊情况：如果地方性法规、规章是为了执行法律、行政法规的强制性规定而制定的，且合同内容与这些规定相冲突，那么合同中的相关条款可能会因违反上位法而无效。
合同与规范性文件（非法律、法规、规章）的效力对比
- 规范性文件（如政策、指导意见等）通常不具有直接的法律效力，除非它们被法律、法规、规章明确引用或作为执行依据。因此，在一般情况下，合同效力不受这些规范性文件的直接约束。
- 例外情况：如果规范性文件被法律、法规、规章明确赋予了法律效力，或者合同双方当事人明确约定将规范性文件作为合同的一部分，那么这些规范性文件的内容可能会对合同的效力产生影响。
合同内部效力的相对性
- 合同效力主要取决于双方当事人的约定和法律、行政法规的约束。在合同内部，双方当事人的权利和义务是由合同条款明确约定的，只要这些条款不违反法律、行政法规的强制性规定，且双方当事人意思表示真实，那么合同就是有效的。
- 举例说明：即使某份合同中的某些条款与一般的行业规范或交易习惯不完全一致，但只要这些条款不违反法律、行政法规的强制性规定，且双方当事人均表示同意，那么这些条款就是有效的。
总结与建议：
- 在签订合同时，务必确保合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，以免合同无效或部分无效。
- 对于地方性法规、规章和规范性文件，虽然它们通常不具有直接的法律效力，但也需要予以关注，特别是当它们与合同内容可能产生冲突时。
- 如果您对合同效力或相关法律问题存在疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。