履约保证金是否包含措施费，这主要取决于合同双方的具体约定，法律对此并没有统一的规定。以下从不同角度为你详细分析：
合同约定角度
明确包含：如果合同中明确约定了履约保证金包含措施费，那么在该合同关系中，履约保证金就应当涵盖措施费。这种情况下，双方应当按照合同约定履行，一方不得擅自变更或拒绝履行。例如，合同中可能规定：“乙方需向甲方缴纳合同总价款5%的履约保证金，该保证金包含但不限于安全措施费、环保措施费等。”
明确不包含：相反，如果合同中明确排除了措施费作为履约保证金的一部分，那么措施费就不应包含在履约保证金内。此时，双方应另行约定措施费的支付方式、时间等条款。例如，合同可能表述为：“乙方需向甲方缴纳合同总价款5%的履约保证金，该保证金不包含任何措施费用，措施费用由乙方另行承担。”
未明确约定：如果合同中没有明确提及履约保证金是否包含措施费，那么就需要根据合同的其他条款、交易习惯以及诚实信用原则等进行综合判断。在这种情况下，双方可能产生争议，需要通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。
法律原则角度
诚实信用原则：无论合同是否明确约定，双方都应当遵循诚实信用原则，不得损害对方的合法权益。如果一方利用合同条款的不明确性或模糊性，故意隐瞒或误导对方，就可能构成违约或欺诈行为。
公平原则：合同条款的设定应当公平合理，不得显失公平。如果履约保证金的金额过高，且包含了不必要的费用（如措施费），就可能对一方造成不公平的负担。
实际操作建议
明确约定：为了避免争议和纠纷，建议在合同中明确约定履约保证金是否包含措施费，以及具体的金额、支付方式、时间等条款。
咨询专业意见：在签订合同前，双方可以咨询专业律师或法律顾问的意见，确保合同条款的合法性和有效性。
保留证据：在合同履行过程中，双方应当保留好相关证据，如支付凭证、沟通记录等，以便在发生争议时能够证明自己的主张。
如果你在合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。