关于工程变更超过合同金额10%是否需要重新招标的问题，这并非由单一文件或规定直接决定，而是需要综合考虑多个方面的因素，包括合同约定、相关法律法规以及行业惯例。以下是对此问题的详细解答：
一、合同约定
首先，项目合同中往往包含关于变更和价格调整的明确条款。如果合同中已经规定，当项目变更导致价格变动达到一定比例（如10%）时，需要重新招标或进行其他协商处理，那么应严格遵循该约定。因此，在面临此类问题时，第一步应是仔细审查项目合同，确认是否有相关约定。
二、相关法律法规
政府采购项目：
- 根据《政府采购法》及其实施条例，政府采购合同履行中，如果追加与合同标的相同的货物、工程或服务，且金额不超过原合同10%的，可以签订补充合同。但如果超出此范围或不属于追加情形，通常需要重新组织采购活动，即重新投标。
工程建设项目：
- 《招标投标法》及其实施条例规定，对于依法必须进行招标的项目，如果工程变更导致项目性质、规模、标准等发生重大变化，使得原招标条件与实际差异较大，可能需要重新招标。但具体是否重新招标，还需根据变更的合理性、审批程序及影响等因素综合判断。
- 另外，《工程建设项目变更管理暂行办法》虽规定单项工程累计变更金额超中标合同价10%原则上应重新招投标，但实际操作中多通过补充协议解决，前提是确保合法、合规，并及时备案。
三、行业惯例
在某些行业中，对于项目变更导致的价格大幅调整，通常会通过重新招标或协商来确定新的价格和条件。这种做法有助于维护双方权益，确保项目顺利进行，并符合行业内的公平竞争原则。然而，这并非绝对，具体还需根据行业特点和项目实际情况来判断。
四、操作建议
- 审查合同条款：首先仔细审查项目合同，确认是否有关于变更和价格调整的明确约定。
- 了解法律法规：深入了解并遵守当地相关的法律法规，特别是针对政府采购项目和工程建设项目的特定规定。
- 评估变更影响：综合考虑项目变更的原因、内容、影响及合理性等因素，评估是否需要重新投标。
- 签订补充协议：如果合同和法律法规允许，且双方协商一致，可以通过签订补充协议的方式调整合同价款，并明确双方的权利义务。
- 咨询专业机构：如有必要，可咨询当地的财政部门、建设行政主管部门或专业律师，以获取准确的指导和建议。
综上所述，工程变更超过合同金额10%是否需要重新招标，并非由单一文件或规定直接决定，而是需要综合考虑合同约定、相关法律法规以及行业惯例。在实际操作中，应仔细审查各方面因素，以确保决策的合理性和合法性。