在“民告官”即行政诉讼中，举证责任主要由被告（行政机关）承担，但原告也需承担一定的举证责任。以下是对这一问题的详细分析：
被告承担主要举证责任
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。若被告不提供或无正当理由逾期提供证据，则视为没有相应证据。
原因：
- 行政行为的性质：行政机关在作出行政行为时，是基于单方面的意志和职权，对行政相对人的权利义务产生影响。因此，行政机关应当掌握并提供作出行政行为的事实和法律依据。
- 平衡双方诉讼地位：原告通常处于弱势地位，获取证据的能力有限。而行政机关具有强大的行政权力和资源优势，能够更方便地收集和保存证据。要求被告承担举证责任，有助于平衡双方诉讼地位，保障原告的合法权益。
举证范围：
- 事实证据：包括证明行政行为所认定的事实真实存在的证据，如土地征收案件中的土地权属证明、征地补偿安置方案等。
- 程序证据：证明行政行为程序合法的证据，如行政许可案件中的申请材料受理、审查、决定等环节的相关证据。
- 法律依据：提供作出行政行为所依据的规范性文件，包括法律、法规、规章及其他规范性文件。
原告承担一定的举证责任
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据（除非被告应依职权主动履行或原告有正当理由不能提供）。在行政赔偿、补偿案件中，原告应对行政行为造成的损害提供证据。
举证范围：
- 符合起诉条件的证据：如证明自己与被诉行政行为有利害关系、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实根据等。
- 行政不作为案件中的申请证据：例如，公民申请行政机关发放抚恤金被拒绝后提起诉讼，需提供向行政机关提出申请的相关证据。
- 行政赔偿、补偿案件中的损害证据：如房屋拆迁行政诉讼中，原告需提供证据证明其房屋价值及因拆迁造成的损失等。
实际案例说明
- 案例一：假设某市民因认为政府对其房屋的征收行为违法而提起行政诉讼。在此案中，政府（被告）需承担举证责任，提供征收行为的合法性、合理性及事实依据，如征收决定、补偿方案等。而市民（原告）则需提供证据证明其与被诉征收行为有利害关系，以及征收行为对其造成的损害等。
- 案例二：若某公民申请行政机关发放抚恤金被拒绝后提起诉讼，该公民需提供向行政机关提出申请的相关证据，以证明其已履行了申请程序。若行政机关无法提供拒绝发放抚恤金的合法依据，则可能承担败诉风险。
法律建议
- 对于原告：在提起行政诉讼时，应尽可能收集并保存与案件相关的证据，特别是证明自己符合起诉条件、行政不作为或损害结果的证据。同时，也要了解被告可能提出的抗辩理由和证据，以便在诉讼中有效应对。
- 对于被告：在行政诉讼中，应积极履行举证责任，提供充分、合法的证据来支持自己的行政行为。若因故无法提供证据或证据不足，可能面临败诉风险。
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