非法提供窃听窃照专用器材并收取设备使用费，在符合一定条件下，确实可以构成非法销售行为。以下是对此问题的详细分析：
一、非法销售专用窃听器材罪的构成要件
主体要件：
- 本罪的主体为一般主体，即凡是达到刑事责任年龄（年满十六周岁）、具有刑事责任能力的自然人均可构成。单位亦能构成本罪主体，并需承担相应的法律责任。
主观要件：
- 本罪在主观方面表现为故意，即行为人明知自己销售的是专用窃听器材，且这种销售行为是违反国家规定的，但仍然积极追求或者放任这种结果的发生。过失不构成本罪。
客体要件：
- 本罪侵犯的客体是间谍专用器材的管理秩序。专用窃听器材，如无线窃听器、有线窃听器等，以及窃照器材，如微型照相机、微型摄像机等，均属于国家严格管制的物品。非法销售会破坏国家对间谍专用器材的管理秩序。
客观要件：
- 本罪在客观方面表现为非法销售专用窃听、窃照器材的行为。这包括批发、零售、转卖等各种形式的买卖行为。若行为人非法提供窃听窃照专用器材并收取设备使用费，实际上是在进行一种变相的销售行为，即通过提供器材并收取费用来获取经济利益，这符合销售行为的本质特征。
二、关于“销售”行为的认定
- 销售行为的多样性：销售行为不仅限于直接的买卖交易，还包括通过提供器材并收取费用等间接方式进行的销售。因此，非法提供窃听窃照专用器材并收取设备使用费，可以视为一种销售行为。
- 专用窃听器材的界定：所提供的器材必须属于专用窃听器材，即具有窃听功能并专门用于窃听、窃照活动的器材。若器材不具备专业窃听功能，则不构成此罪。
三、情节严重的判定
- 销售数量和金额：若非法提供的窃听窃照专用器材数量较多或收取的费用较高，一般会被视为情节严重。
- 造成的后果：若非法提供的窃听窃照专用器材被用于违法犯罪活动，导致他人隐私泄露、重大经济损失或其他严重危害社会秩序的后果，也将认定为情节严重。
- 销售对象和范围：向特定的危险人员（如恐怖分子、犯罪集团等）提供，或者提供范围广泛，涉及多个地区、多个群体，同样可能构成情节严重。
四、法律责任
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百八十三条的规定，非法生产、销售专用间谍器材或者窃听、窃照专用器材的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 对于单位犯此罪的，不仅会对单位判处罚金，还会对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述个人犯罪的量刑标准处罚。
五、实际案例与法律建议
- 实际案例：在实际操作中，已有类似案例被认定为非法销售专用窃听器材罪。例如，某人非法提供窃听设备并收取高额使用费，被法院认定为非法销售行为并判处相应刑罚。
- 法律建议：若您或他人涉及此类行为，建议立即停止并主动向相关部门说明情况，以减轻或避免法律责任。同时，若您对此类问题有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。
综上所述，非法提供窃听窃照专用器材并收取设备使用费，在符合一定条件下确实可以构成非法销售行为。因此，务必严格遵守相关法律法规，避免触碰法律红线。