行政拘留不属于行政强制措施，而是一种行政处罚。以下从多个角度对这一结论进行详细阐述：
一、定义与性质
行政拘留：
- 定义：行政拘留是指法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。
- 性质：行政拘留具有惩罚性，是行政机关对违法行为的制裁手段，旨在通过剥夺违法者的人身自由来维护社会治安秩序和公共安全。
行政强制措施：
- 定义：行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
- 性质：行政强制措施具有暂时性、预防性的特点，不带有惩罚性，旨在维护行政管理秩序和公共安全。
二、目的与作用
行政拘留：
- 目的：对违反治安管理行为人进行处罚和教育，通过剥夺其人身自由，使其深刻认识到自身行为的错误性，并受到应有的惩罚和教育。
- 作用：维护社会治安秩序，教育惩戒违法者，预防犯罪。
行政强制措施：
- 目的：制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等，以迅速恢复正常的行政管理秩序。
- 作用：在紧急情况下，对违法行为或危险状态进行干预和控制，防止事态扩大。
三、法律依据与实施方式
行政拘留：
- 法律依据：主要来源于《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规。
- 实施方式：公安机关依法对违反治安管理行为人进行短期剥夺人身自由的处罚，拘留期限通常为一日以上十五日以下。
行政强制措施：
- 法律依据：主要来源于《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规。
- 实施方式：包括限制公民人身自由（如强制传唤、强制隔离戒毒）、查封场所设施或财物、扣押财物、冻结存款汇款等多种措施。这些措施通常是在紧急情况下采取的，以迅速恢复正常的行政管理秩序。
四、适用情形与程序
行政拘留：
- 适用情形：针对违反治安管理行为，且该行为尚未构成犯罪的情形。
- 程序：需要经过立案、调查取证、告知听证权利、作出处罚决定等一系列法定程序。同时，被处罚人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
行政强制措施：
- 适用情形：在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等紧急情况而采取。
- 程序：需要遵循严格的法定程序，包括告知当事人权利、听取陈述申辩、制作现场笔录等。
五、实际案例与法律后果
在实际案例中，行政拘留和行政强制措施的应用有着明显的区别。例如，对于醉酒闹事、扰乱公共秩序的行为人，公安机关可能会依法对其采取行政拘留措施，以惩罚其违法行为并维护社会秩序。而对于可能传播传染病、危害公共安全的行为人，公安机关则可能会依法对其采取强制隔离等行政强制措施，以防止危害的发生或扩大。
法律后果方面，行政拘留作为行政处罚的一种，其决定一旦作出，即具有法律效力，被处罚人必须履行。若被处罚人对行政拘留决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。而行政强制措施则因其暂时性、预防性的特点，通常会在紧急情况消除或达到预定目的后及时解除。
综上所述，行政拘留与行政强制措施在定义、性质、目的、法律依据、实施方式、适用情形与程序以及法律后果等方面均存在显著差异。因此，在实际操作中，应根据具体情况和法律规定，正确选择和使用相应的法律措施。若您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。