水库放水不通知下游是否违法，需根据具体情况判断，但通常情况下，若因未通知导致下游损害，水库管理方可能需承担法律责任。以下从不同角度进行分析：

一、法律义务角度

水库管理方在放水时，通常负有通知下游相关单位和个人的义务。这一义务可能来源于法律法规的直接规定，也可能来源于合同约定或行业惯例。例如，在《中华人民共和国水法》等相关法律法规中，虽然可能并未直接规定“放水必须通知下游”，但根据水资源管理和防洪减灾的原则，水库管理方在放水前应当充分考虑下游的安全和利益，采取必要措施避免或减轻可能造成的损害。若因未履行通知义务而导致下游发生损害，水库管理方可能需承担相应的法律责任。

二、损害后果角度

1. 若未通知导致下游损害：如果水库管理方在放水前未通知下游，且因此导致了下游的财产损失或人身伤害，那么根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，水库管理方可能需承担侵权责任，包括赔偿损失等。

2. 若未通知但未造成损害：如果水库管理方在放水前未通知下游，但并未因此导致下游发生任何损害，那么从法律责任的角度来看，水库管理方可能无需承担直接的法律责任。然而，这并不意味着水库管理方的行为是合法的或合理的，因为其仍然可能违反了相关法律法规或合同约定中的通知义务。

三、特殊情况考虑

1. 紧急情况下的放水：在某些紧急情况下，如为了防洪、抗旱等公共利益需要，水库管理方可能需要在未提前通知下游的情况下进行放水。在这种情况下，虽然水库管理方可能未履行通知义务，但其行为可能是合法的，且无需承担因此导致的损害赔偿责任。然而，这并不意味着水库管理方可以完全忽视下游的利益和安全，其仍应采取必要措施尽量减轻可能造成的损害。

2. 合同约定或行业惯例：如果水库管理方与下游相关单位或个人之间存在合同约定或行业惯例，明确了放水时的通知义务和方式，那么水库管理方应严格遵守这些约定或惯例。若违反，则可能需承担违约责任或根据行业惯例承担相应责任。

四、建议与措施

1. 加强沟通与协调：水库管理方应与下游相关单位和个人建立有效的沟通机制，确保在放水前能够及时通知并协商相关事宜。

2. 完善法律法规与合同约定：相关部门应进一步完善相关法律法规，明确水库管理方在放水时的通知义务和责任。同时，水库管理方在与下游相关单位或个人签订合同时，也应明确约定通知义务和方式。

3. 提高应急处理能力：水库管理方应制定完善的应急预案，提高在紧急情况下的应急处理能力，确保在放水时能够迅速、有效地采取措施减轻可能造成的损害。

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