施工图审查并非必须由建设单位委托，但通常情况下是由建设单位来负责这一环节的。以下是对这一问题的详细分析：

一、施工图审查的一般流程与责任主体

在建设工程领域，施工图审查是确保工程质量、安全及合规性的重要环节。虽然具体的审查流程可能因地区、项目类型及政策差异而有所不同，但通常情况下，施工图审查是由建设单位（即业主或项目发起人）负责委托具有相应资质的审查机构进行的。建设单位作为项目的责任主体，有义务确保施工图设计符合相关法律法规、技术标准及合同要求，因此委托审查是其履行这一义务的重要方式。

二、施工图审查的法律依据与要求

根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，施工图设计文件在施工前必须经过审查，未经审查或审查不合格的，不得使用。这一规定明确了施工图审查的必要性和强制性。同时，法律法规并未明确规定施工图审查必须由建设单位委托，但从实际操作和责任划分的角度来看，建设单位作为项目的直接利益相关方，通常承担着委托审查的责任。

三、特殊情况下的施工图审查委托

虽然建设单位是施工图审查的主要委托方，但在某些特殊情况下，如政府投资项目、代建项目或涉及公共利益的项目中，审查委托方可能并非建设单位本身，而是由政府相关部门、代建单位或其他指定机构负责。此外，如果设计单位具备相应的审查资质和条件，且法律法规允许或项目特殊需要，设计单位也可能在一定程度上参与或承担施工图审查工作。然而，这种情况相对较少见，且需要满足严格的条件和程序。

四、施工图审查的责任与后果

无论施工图审查由谁委托，审查机构都应对其审查结果负责。如果审查机构未能发现施工图设计中的重大问题或违规行为，导致工程质量事故或安全隐患的，审查机构及其相关责任人员可能面临法律责任。同时，建设单位作为项目的责任主体，如果因其未履行委托审查义务或选择不合格的审查机构而导致工程质量问题的，也应承担相应的法律责任。

五、建议与总结

1. 建设单位应认真履行委托审查义务：作为项目的责任主体，建设单位应确保施工图设计经过合法、有效的审查，以保障工程质量、安全及合规性。
2. 选择合格的审查机构：建设单位在选择审查机构时，应确保其具备相应的资质和条件，并严格按照法律法规和程序进行委托。
3. 关注审查结果与反馈：建设单位应认真对待审查结果，及时与设计单位沟通并整改存在的问题，确保施工图设计符合相关要求。

综上所述，施工图审查并非必须由建设单位委托，但在实际操作中，建设单位通常承担着这一责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。