行政复议在性质上更倾向于内部救济，但兼具一定的外部监督特性。以下是对这一结论的详细分析：

1. 内部救济特性：

   • 行政系统内部监督：行政复议是行政系统内部的一种监督和纠错机制。当行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可以向作出该行政行为的行政机关的上一级行政机关或法律、法规规定的行政机关提出复议申请。这种机制旨在通过行政系统内部的审查和纠正，保障行政行为的合法性和适当性。
   • 复议机关与被申请人关系：在行政复议中，复议机关通常是作出被争议行政行为的行政机关的上一级行政机关，或者与作出该行政行为的行政机关有隶属关系的其他行政机关。这种关系体现了行政复议的内部性，即复议机关和被申请人同属于行政系统内部。

2. 外部监督特性：

   • 保护相对人合法权益：尽管行政复议是行政系统内部的监督机制，但其核心目的之一是保护行政相对人的合法权益。行政相对人作为外部主体，通过行政复议程序可以对其认为违法的或不当的行政行为提出异议，并寻求救济。
   • 复议决定的外部效力：行政复议机关作出的复议决定对行政相对人和作出原行政行为的行政机关均具有约束力。如果复议决定改变了原行政行为，那么这一改变不仅影响行政相对人的权益，也体现了对原行政机关的监督和纠正。

3. 法律定位与功能：

   • 法律定位：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向行政复议机关提出复查申请，复议机关进行合法性、适当性审查并作出决定的法律制度。这一法律定位既体现了行政复议的内部监督性质，也强调了其保护相对人合法权益的外部救济功能。
   • 功能作用：行政复议在防止和纠正违法的或不当的行政行为、保护公民、法人和其他组织的合法权益、监督和保障行政机关依法行使职权等方面发挥着重要作用。它既是行政系统内部的一种自我纠错机制，也是行政相对人寻求救济的重要途径。

总结来看，行政复议在性质上更倾向于内部救济，因为它主要是行政系统内部的一种监督和纠错机制。然而，由于其核心目的是保护行政相对人的合法权益，且复议决定对外部主体具有约束力，因此行政复议也兼具一定的外部监督特性。在实际操作中，行政复议既体现了行政系统内部的自我监督和纠正能力，也体现了对行政相对人合法权益的保障和救济功能。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。